2020年人口普查：不仅查人还要查房

根据地方统计部门公布的消息，2020年中国将开展第七次人口普查，彻查人口出生以及变动，以及房屋情况。本次人口普查，或将为下一步人口政策调整和房地产税出台提供依据。

根据上海统计局近期公布的消息，5月8至9日，国家统计局人口和就业司副司长崔红艳一行3人来沪调研上海第七次全国人口普查专项试点工作，并就部门行政记录在人口普查中的运用开展座谈。

崔红艳充分肯定了上海将部门行政记录运用在人口普查中的探索，并表示上海在此次试点中积累的经验，为做好2020年第七次全国人口普查的顶层设计工作，实现高效、准确的数据采集打下坚实基础。

2020年进行第七次人口普查

据了解，明年进行新的人口普查，目前已经开始了相关工作。

在今年1月10日的全国统计工作会议上，国家发展改革委副主任兼国家统计局局长宁吉喆指出，2019年要着手启动第七次全国人口普查，统筹做好前期试点和方案研制等工作。

国家统计局主管的中国信息报近期发表的一篇文章也指出，2020年即将开展第七次全国人口普查，也是党的十九大之后开展的首次人口普查，是决胜全面建成小康社会、推进全面建设社会主义现代化国家新征程中的一项基础性工作。

而从2018年以来，为2020年进行第七次人口普查的工作准备，一直在进行中。

2018年11月21日，浙江永康召开第七次人口普查国家专项调查永康试点工作动员会，明确永康市为全国仅有的5个七人普国家级专项调查试点县市之一。该会议指出，人口普查是一项重要的国情调查，旨在找准人口规模和结构，摸清流动人口趋势和分布，是国家制定重大方针政策，编制国民经济和社会发展战略规划的重要依据。下一步在浙江省统计局的指导下，以严格认真的态度开展工作，更要以此为契机，加强协调，在调查中发现问题，积累经验，为科学制定2020年第七次全国人口普查方案提供充实可靠的依据。

今年4月15日，国家统计局调研组参加了粤港澳大湾区统计合作座谈会，就2020年第七次全国人口普查港澳台和外籍人口普查登记试点工作进行了深入交流和探讨。调研组要求加强人口普查试点工作交流，科学设计试点方案，创新试点方式方法，高质量完成此次人口普查试点工作，为2020年第七次全国人口普查试点提供广东经验。

21世纪经济报道记者了解到，中国目前的人口变动出现了重大转变，比如实施全面二孩后的第二年(2017年)全年出生人口1723万人，比上一年减少了63万；2018年中国出生人口1523万人，较上年减少约200万。

同时自2012年起，我国劳动年龄人口的数量和比重连续7年出现双降，7年间减少了2600余万人。受劳动年龄人口持续减少的影响，劳动力供给总量下降，2018年末全国就业人员77586万人，相比2017年末的77640万人有所下降，但这是1961年以来的首次下降。预计今后几年还将继续下降。

但是上述数据为抽样调查，具体详细的数据需要每10年一次的普查(2020年为七次人口普查)来矫正。

房屋普查为房地产税提供依据

与往年进行人口普查不一样的是，本次进行人口普查时，也会进行房屋普查。

深圳市统计局此前在发布2019年工作思路时指出，人口普查是重大的国情国力、市情市力调查，可以彻底摸清人口总量基数和人口结构情况。2019年深圳主动承接第七次全国人口普查(房屋普查)试点。今年正积极开展该项试点的摸查、选点、调研及协调等前期筹备工作， 并为国家人口普查方案的制定修订提供经验参考。

此前全国政协委员、九三学社中央常委、江苏省住房和城乡建设厅厅长周岚也建议，1985年第一次全国城镇房屋普查后的35年中，我国的城镇人口、家庭及其住房状况已经发生了翻天覆地的变化。结合2020年即将开展的第七次全国人口普查工作，同步开展第二次全国城镇房屋普查，为下一步我国住房制度的健全完善奠定坚实的数据基础。

当前我国住房供应存在着结构性不平衡问题，有的区域供应紧张，有的地区供过于求，由于缺乏精准数据支撑，房地产调控政策的针对性不强，出台的政策容易“一刀切”，无法实现精准调控、因城施策。

根据了解 2018年6月，自然资源部宣布全国统一的不动产登记信息管理基础平台已实现全国联网，这标志着不动产登记已经实现。

但是对于没有产权证的农民盖的房子，以及没有产权的回迁房等各类其他房屋，并未联网。而没有这些信息，全国预备开征房地产税有难度和公平性的问题。因为即使是在超大城市和特大城市，主城区仍然有大量的小产权房存在。

全国人大财经委副主任尹中卿此前指出，多数国家的房地产税，也像个人所得税一样是可以设定免税部分的，例如人均居住面积三十平米、四十平米、五十平米可以不交税。房地产税是按照现价收税，谁住房子面积大谁就多交税，谁住中心城市或者城市中心地区谁就多交税。

中国土地有两种所有制，农村居民的宅基地属于集体所有，农业生产用房、农村居民住宅的附属建筑是否称为房产也很复杂。农村房地产税现阶段要不要征收，怎么征收，都还需要进一步研究。

他在今年两会期间接受采访谈到房地产税时说：“居民住宅和商业地产土地使用权年限不一，有的是七十年，有的五十年，有的四十年。因为不同的土地使用年限不一样，这需要做好衔接。”