菲律宾国家概况

菲律宾国家概况

（最近更新时间：2014年9月）

国名菲律宾共和国（RepublicofthePhilippines）。

面积29.97万平方公里。

人口1亿（2014年7月）。马来族占全国人口的85%以上，包括他加禄人、伊洛戈人、邦班牙人、维萨亚人和比科尔人等；少数民族及外来后裔有华人、阿拉伯人、印度人、西班牙人和美国人；还有为数不多的原住民。有70多种语言。国语是以他加禄语为基础的菲律宾语，英语为官方语言。国民约85%信奉天主教，4.9%信奉伊斯兰教，少数人信奉独立教和基督教新教，华人多信奉佛教，原住民多信奉原始宗教。

首都大马尼拉市（MetroManila），人口1186万（2010年5月）。年均气温28℃。

国家元首总统贝尼尼奥·西米恩·阿基诺三世（BenignoSimeonAQUINOIII），2010年6月就任。

重要节日独立日（国庆）：6月12日；巴丹日（纪念二战阵亡战士）：4月9日；英雄节（纪念国父黎刹殉难）：12月30日；基督教主要节日（如圣诞节等）。

简况位于亚洲东南部。北隔巴士海峡与中国台湾省遥遥相对，南和西南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望，西濒南中国海，东临太平洋。共有大小岛屿7000多个，其中吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿占全国总面积的96%。海岸线长约18533公里。属季风型热带雨林气候，高温多雨，湿度大，台风多。年均气温27℃，年降水量2000－3000毫米。

14世纪前后，菲律宾出现了由土著部落和马来族移民构成的一些割据王国，其中最著名的是14世纪70年代兴起的苏禄王国。1521年，麦哲伦率领西班牙远征队到达菲律宾群岛。此后，西班牙逐步侵占菲律宾，并统治长达300多年。1898年6月12日，菲律宾宣告独立，成立菲律宾共和国。同年，美国依据对西班牙战争后签订的《巴黎条约》占领菲律宾。1942年，菲律宾被日本占领。第二次世界大战结束后，菲律宾再次沦为美国殖民地。1946年7月4日，美国同意菲律宾独立。菲独立后，自由党和国民党轮流执政。1965年国民党候选人马科斯当选二战后第六任总统，并三次连任。1983年8月，反对党领导人贝尼尼奥·阿基诺被谋杀，导致政局动荡。1986年2月7日，菲提前举行总统选举，贝尼尼奥·阿基诺的夫人科拉松·阿基诺在民众、天主教会和军队的支持下出任总统。此后，拉莫斯和埃斯特拉达先后按宪制当选总统。2001年1月，埃斯特拉达因受贿丑闻被迫下台，副总统阿罗约继任总统。2004年6月，阿罗约当选总统。2010年6月，自由党候选人阿基诺三世就任菲第15届总统。

政治实行总统制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。阿基诺总统主张打击腐败，建立公正的司法体系，发展农业，推进土地改革，同南部“摩洛伊斯兰解放阵线”等分离组织进行全面和谈，促进国家团结和民族和解。菲政局总体稳定。

【宪法】独立后共颁布过三部宪法。现行宪法于1987年2月2日由全民投票通过，由科拉松·阿基诺总统（菲现任总统阿基诺的母亲）于同年2月11日宣布生效。该宪法规定：实行行政、立法、司法三权分立政体；总统拥有行政权，由选民直接选举产生，任期6年，不得连选连任；总统无权实施戒严法，无权解散国会，不得任意拘捕反对派；禁止军人干预政治；保障人权，取缔个人独裁统治；进行土地改革。

【议会】称国会。最高立法机构，由参、众两院组成。参议院由24名议员组成，由全国直接选举产生，任期6年，每三年改选1/2，可连任两届。众议院由250名议员组成，其中200名由各省、市按人口比例分配，从全国各选区选出；25名由参选获胜政党委派，另外25名由总统任命。众议员任期3年，可连任三届。本届国会于2010年7月选举产生。2013年5月中期选举改选半数参议员和全部众议员。现任参议长德里隆（FranklinM.Drilon），众议长贝尔蒙特（FelicianoBELMONTE,Jr.）。

【政府】本届政府内阁于2010年6月组成，此后略有调整。截至２０１4年9月，内阁成员32名：副总统杰乔马·比奈（JejomarBINAY），文官长帕奎托·奥乔亚（PaquitoOCHOAJr.），外交部长阿尔韦特·德尔罗萨里奥（AlbertDelROSARIO），财政部长塞萨尔·普利斯马（CesarPURISIMA），司法部长莱拉·德利玛（LeiladeLIMA），农业部长普罗塞索·阿尔卡拉（ProcesoALCALA），国防部长伯尔泰勒·加斯明（VoltaireGazmin），贸易与工业部长格里高利·多明戈（GregoryDOMINGO），公共工程与公路部长罗杰里奥·辛松(RogelioSINGSON)，教育部长阿明·路易斯特罗(ArminLUISTRO),劳工与就业部长罗萨琳达·巴尔多兹(RosalindaBALDOZ)，预算与管理部长佛罗伦西奥·阿巴德（FlorencioABAD），卫生部长恩里克·奥纳（EnriqueONA），土地改革部长维吉里奥·德洛斯雷耶斯（VirgiliodelosREYES），内务与地方政务部长曼努埃尔·罗哈斯二世（ManuelROXASII），环境与自然资源部长雷蒙·帕耶（RamonPAJE），交通与通讯部长约瑟夫•埃米利奥•阿巴亚（JosephEmilioA.ABAYA），社会福利部长科拉松·索里曼（CorazonSOLIMAN），科技部长马里奥·蒙特赫（MarioMONTEJO），旅游部长拉蒙·吉米内斯（RamonJIMENEZ），能源部长卡洛斯•耶利哥·佩特拉（CarlosJerichoL.PETILLA），新闻部长兼总统府发言人陈显达（EdwinLACIERDA），国家经济发展署署长阿森尼奥·巴李萨坎（ArsenioM.BALISACAN），新闻部长拉蒙·卡兰登（RamonA.CARANDANG），新闻部长埃米尼奥·科罗马（HerminioB.COLOMA,Jr.）国家安全顾问凯撒·加西亚（CesarP.GARCIA,Jr.），内阁部长何塞·雷恩·阿尔门德拉斯（JoseReneALMENDRAS），总统府幕僚长茱利娅·阿巴德（JuliaABAD），总统法律顾问埃德华多·德梅萨（EduardodeMESA）,总统和平进程顾问特莉西塔·德雷斯（TeresitaDELES）,高等教育委员会主席帕特里西亚·里古安南（PatriciaLIGUANAN）,总统政治顾问罗纳尔多·伊拉马斯（RonaldoM.LLAMAS）。

【行政区划】全国划分为吕宋、维萨亚和棉兰老三大部分。全国设有首都地区、科迪勒拉行政区、棉兰老穆斯林自治区等17个地区，下设81个省和117个市。

【司法机构】司法权属最高法院和各级法院。最高法院由１名首席法官和14名陪审法官组成，均由总统任命，拥有最高司法权；下设上诉法院、地方法院和市镇法院。检察工作由司法部检察长办公室负责，总检察长克莱罗·阿里拉诺（ClaroARELLANO）。

【政党和团体】有大小政党100余个，大多数为地方性小党。主要政党和团体有：

（1）自由党（LiberalParty）：执政党，由菲第5任总统曼努埃尔·罗哈斯于1946年创立，早期成员主要是从菲国家主义党内分裂出来的自由派人士。70年代后期，该党在秘书长阿基诺（菲现任总统阿基诺的父亲）的领导下，反对马科斯独裁统治，是推翻马科斯政权的主要力量之一。2001年阿罗约政府上台后，该党加入执政联盟，后又脱离执政联盟，并推选阿基诺三世参加2010年总统大选。阿最终以42%的得票率当选菲律宾第15任总统。现任党主席是阿基诺总统，总裁是内政部长罗哈斯。

（2）基督教穆斯林民主力量党（LAKAS-CMD）：系前总统拉莫斯于1991年底创立，由人民力量党、全国基督教民主联盟、菲律宾穆斯林民主联盟、团结党等整合而成。主张实行两党制，通过修宪扩大地方政府权力，改革选举制度，将总统任期六年一届修改为四年一届，可连任两届；主张通过谈判实现民族和解，促进社会稳定。经济上重视农业发展，增加就业，扶助贫困，加快私有化进程；倡导经济外交，奉行开放政策。1992年该党在大选中获胜，成为执政党。1998年大选中败于菲律宾民众奋斗党联盟。2001年阿罗约就任总统后，该党成为执政联盟的核心。2002年10月，该党针对2004年大选，对执政联盟进行再次整合改组。该党主席是雷比利亚，总裁是前众议长诺格拉雷斯，前总统拉莫斯任名誉主席。

（3）民族主义人民联盟（NPC—NationalistPeople'sCoalition），是前总统埃斯特拉达的执政联盟—民众奋斗党（LAMP）成员之一。2000年10月，埃被弹劾后，该党成为独立党派。该党支持修改宪法。为防止总统权力过大，主张实行议会制政体及实行两党制，支持加快国有企业私有化。该党总裁是前众议员圣胡安（FriscoF.SANJUAN）。

（4）摩洛民族解放阵线（MoroNationalLiberationFront，简称摩解）：南部穆斯林武装组织。1968年创立，旨在棉兰老地区建立独立的伊斯兰国家。1987年南部各省举行公投，建立由棉兰老岛四省组成的“棉兰老穆斯林自治区”（ARMM），密苏阿里任主席。1996年，政府与摩解达成和平协议。2001年，密苏阿里与阿罗约政府发生利益冲突，其支持者于11月在霍洛岛发动武装叛乱。政府迅速平叛，宣布密犯有叛乱罪。密潜逃至马来西亚沙巴，被马政府逮捕并于2002年1月引渡回菲。2007年2月，阿罗约总统下令执行与摩解的和平协议条款，希望通过和平、发展、多种信仰对话及国际合作实现与摩解的最终和解，解决菲南部冲突。阿基诺总统就任后基本延续这一政策。

（5）摩洛伊斯兰解放阵线（MoroIslamicLiberationFront，简称摩伊解）：菲最大的穆斯林反政府组织。现有武装力量12500人，主要活跃在棉兰老岛。1978年，以哈希姆·萨拉马（HashimSALAMAT）为首的强硬派从摩解脱离后建立。2003年萨拉马去世后，穆拉特（AlHajEbrahimMURAD）任主席。主张建立独立的伊斯兰国家，坚持武装斗争。摩伊解与政府虽多次签署停火协议，但均未能得到有效执行。2000年4月摩伊解与政府冲突升级为“全面战争”，摩伊解的营地被政府军全部攻占，其武装力量溃散后，继续以小股武装袭击政府军和民用设施。自2001年开始，阿罗约政府与摩伊解重开和谈，并曾签署停火协议与和平协议，但双方武装冲突仍时有发生。2003年，南部地区发生多起恐怖爆炸案件，政府认为是摩伊解所为，宣布通缉其主要领导人，威胁要将摩伊解列为恐怖组织。此后，在马来西亚协调下，双方进行多轮谈判，取得了一定进展。阿基诺总统主张同南部“摩洛伊斯兰解放阵线”等分离组织进行全面和谈，推动外国斡旋调停，促进国家团结和民族和解。2012年10月，菲政府同“摩伊解”达成和平框架协议，2014年3月正式签署。

（6）菲律宾共产党（CommunistPartyofthePhilippines）：成立于1930年，1967年发生分裂。1968年，在何塞·西逊（JoseSISON）主持下进行改组重建，此后发展迅速，20世纪80年代中期党员达到3万多人。主张通过武装斗争和建立统一战线，夺取国家政权。1969年，菲共在中吕宋建立新人民军，开展武装斗争。新人民军现有1.1万人。菲政府自1993年起与菲共领导的全国民主阵线举行和谈。双方时谈时战，迄未达成实质性和平协议。“9·11事件”后，菲政府对新人民军采取了强硬措施，包括军事打击。2002年，菲政府将新人民军宣布为恐怖组织，并促使美国和欧盟也将新人民军列为国际恐怖组织，冻结其海外资产。菲共与政府关系破裂，双方和谈停顿。2004年2月和谈重启，但由于美国政府将菲共及其武装列入“恐怖组织”名单，导致导致谈判陷入停顿。阿基诺总统主张同“菲共”和谈，但有关谈判未有实质进展。

其他政党有民主行动党（AksyonDemokratiko）、地方发展优先党（Promdi-ProbinsiyaMunaDevelopmentlnitiative）、改革党（Reporma）、民主战斗党（LDP-LanbanngDemokratikongPilipino）、民族党（NationalistaParty）等。

【重要人物】贝尼尼奥·西米恩·阿基诺三世：总统。1960年2月8日出生于马尼拉。是已故总统阿基诺夫人的儿子。毕业于菲律宾雅典耀大学经济学系。1998年任菲国会众议员，2001年、2004年两次连任。2007年当选参议员。现任自由党主席。2010年6月当选总统。2011年8月30日至9月3日来华进行国事访问。未婚。

杰乔马·比奈：副总统。1941年11月生于马尼拉。毕业于菲律宾大学，获政治学和法学双学位，1986年任马卡蒂执行市长，1988年正式当选马卡蒂市长并连任至1998年，1998年至2001年任大马尼拉发展署主席。2001年至2010年，再次担任马卡蒂市长。2010年6月当选菲律宾副总统。2010年12月来华出席广州亚残运会开幕式。2011年2月就菲毒贩问题来华访问。已婚，有5个子女。

经济出口导向型经济。第三产业在国民经济中地位突出，农业和制造业也占相当比重。20世纪60年代后期采取开放政策，积极吸引外资，经济发展取得显著成效。80年代后，受西方经济衰退和自身政局动荡影响，经济发展明显放缓。90年代初，拉莫斯政府采取一系列振兴经济措施，经济开始全面复苏，并保持较高增长速度。1997年爆发的亚洲金融危机对菲冲击不大，但其经济增速再度放缓。阿基诺总统执政后，增收节支，加大对农业和基础设施建设的投入，扩大内需和出口，国际收支得到改善，经济保持较快增长。主要经济数据如下：

国内生产总值（2013年）：2722亿美元

人均国内生产总值（2013年）：2792美元

国内生产总值增长率（2013年）：7.2%

货币名称：比索（Peso）

汇率（2014年9月）：1美元≈44比索

通货膨胀率（2013年）：3%

失业率（2014年4月）：7%

【资源】矿藏主要有铜、金、银、铁、铬、镍等20余种。铜蕴藏量约48亿吨、镍10.9亿吨、金1.36亿吨。地热资源丰富，预计有20.9亿桶原油标准能源。巴拉望岛西北部海域有石油储量约3.5亿桶。

【工业】2012年工业产值约为3.2万亿比索，同比增长10.9%。工业产值占国内生产总值33.3%。从业人口占总从业人口15%。制造业占工业总产值70.1%，建筑业占14.0%，矿产业占4.8％，电力及水气业占11.1%。

【农林渔业】2010年农林渔业产值约为1.2万亿比索，同比增长4%。农林渔业产值占国内生产总值的16.3%，从业人口占总劳力的33%。

森林面积1579万公顷，覆盖率达53%。有乌木、檀木等名贵木材。

水产资源丰富，鱼类品种达2400多种，金枪鱼资源居世界前列。已开发的海水、淡水渔场面积2080平方公里。

【服务业】2010年服务业产值约为4.96万亿比索，比上年增长12%。占国内生产总值的54.8%，从业人口占总劳力的54.8%。菲在海外劳工超过800万人,2012年汇回国内300亿美元。

【旅游业】外汇收入重要来源之一。2013年菲接待游客468万人次，同比增长9.6%。主要旅游点有：长滩岛、保和岛、百胜滩、蓝色港湾、碧瑶市、马荣火山、伊富高省原始梯田等。

【交通运输】以公路和海运为主。铁路不发达，集中在吕宋岛。航空运输主要由国家航空公司经营，全国各主要岛屿间都有航班。

铁路：总长1200公里。

公路：总长约20万公里。客运量占全国运输总量的90%，货运量占全国运输货运量的65%。

水运：总长3219公里。全国共有大小港口数百个，商船千余艘。主要港口为马尼拉、宿务、怡朗、三宝颜等。

空运：机场163个。国内航线遍及40多个城市，与30多个国家签订了国际航运协定。主要机场有首都马尼拉的尼诺·阿基诺国际机场、宿务市的马克丹国际机场和达沃机场等。

（资料来源：菲国家铁路、陆地运输办公室、海洋工业局、菲律宾航空公司）

【财政金融】2012年财政赤字有所下降。近几年财政收支情况如下（单位：亿比索）：

2008 2009 2010 2011 2012 收入 12029 11232 12080 13599 13120 支出 12710 14217 15199 15570 15170 差额 -681 -2985 -3119 -1971 -1160

截至2014年1月，外债1251.7亿美元。2012年，外汇储备842亿美元。（资料来源：财政部、菲律宾中央银行）

主要银行有：首都银行，资产额155亿美元；菲岛银行，资产额138亿美元。

【对外贸易】与150个国家有贸易关系。近年来，菲政府积极发展对外贸易，促进出口商品多样化和外贸市场多元化，进出口商品结构发生显著变化。非传统出口商品如成衣、电子产品、工艺品、家具、化肥等的出口额，已赶超矿产、原材料等传统商品出口额。近几年贸易额如下（单位：亿美元）：

2009 2010 2011 2012 2013 总额 813.43 1061 1088 1090 1191.09 出口 383.35 514 483 520 6566.98 进口 430.08 547 605 570 624.11 差额 -46.73 -33 -122 -50 -57.13

（资料来源：菲国家统计办公室、中央银行、亚洲开发银行）

主要出口产品为电子产品、服装及相关产品、电解铜等；主要进口产品为电子产品、矿产、交通及工业设备；主要贸易伙伴有美国、日本和中国等。

【外国资本】据菲中央银行统计，2013年外国对菲直接投资约为39亿美元。主要来源地为墨西哥、日本、美国、新加坡等地，主要投资领域为制造业、物流业、房地产、金融保险、矿业。

【外国援助】外援主要来自日、美、西欧国家和国际金融组织。每年外国承诺给予菲各项援助约20亿美元。

【人民生活】2012年菲律宾家庭年均收入23.4万比索。近年来，人民生活水平提高较慢，贫困家庭比率为25％。2012年消费品价格指数同比上涨3.2%。人均寿命70岁，人口出生率1.9%。

(资料来源：国家统计办公室、卫生部、劳工部)

军事1901年建立保安队。1936年以保安队为基础建立陆军。1946年以陆军为基础建立国防军，分海、陆、空和保安军四个军种。1950年4月19日正式改称菲律宾武装部队，并将3月22日（1897年菲反抗西班牙殖民统治成立革命政府的日期）定为建军节。总统是最高统帅。武装部队司令部为三军最高指挥机构，总参谋长是最高军事指挥官。国防部是三军行政管理机构。现任国防部长伯尔泰勒·加斯明,武装部队总参谋长格雷戈里奥·皮奥·卡塔潘。实行志愿兵役制，服役期三年以上。

菲武装力量由正规军、预备役和准军事部队组成，其中正规军总兵力12.7万人。陆军8.6万人，编成10个步兵师、1个轻型装甲旅、5个工兵旅等。海军2.3万人，共辖舰队一陆战队待机部队、北吕宋、南吕宋、西部、中部、东棉兰老、西棉兰老7个海军部队。空军1.8万人，共辖3个空军师、8个作战/支援联队等。

国家警察部队于1991年1月正式组建，隶属于内务与地方政府部。总兵力9.55万人，是仅次于菲武装部队的准军事力量，在各地区、省、县、市、镇均设有国警指挥部和警察局。2013年国防预算898亿比索。

文化教育

【教育】宪法规定，中小学实行义务教育。政府重视教育，鼓励私人办学，为私立学校提供长期低息贷款，并免征财产税。政府重视教育，同时鼓励私人办学，为私立学校提供长期低息贷款，并免征财产税。初、中等教育以政府办学为主。截至2006年，全国共有中、小学44302所，小学生入学率达91%，中学生入学率60%。高等教育主要由私人控制。全国共有高等教育机构1599所，在校生约244万人。著名高等院校有菲律宾大学、阿特尼奥大学、东方大学、远东大学、圣托玛斯大学等。2013年教育预算为2927亿比索。

【新闻出版】主要英文日报：《菲律宾星报》、《菲律宾每日问询者报》、《马尼拉公报》、《自由报》、《马尼拉时报》、《马尼拉纪事报》。菲文日报：《消息报》、《菲律宾快报》。华文日报：《商报》、《世界日报》、《菲华时报》、《联合日报》和《环球日报》。

菲律宾通讯社：官方通讯社，成立于1973年3月1日。与中国、马来西亚、印尼、泰国、巴基斯坦、日本等15个国家和地区的通讯社建有新闻交换关系，与美联社、路透社均有工作联系。

新闻组织有全国新闻记者俱乐部、新闻摄影家协会、出版者协会等。全国有257家出版机构。

全国有629家广播电台，其中商业电台488家，菲商业电台51家，32家政府所有，10家宗教台，7家教育台。137家电视台，其中广播局和人民电视台属官方性质，其余均为私人所有。菲广播电台、电视台使用的语言主要是英语、菲律宾语和华语。

对外关系奉行独立的外交政策，迄已同126个国家建交。对外政策目标是：确保国家安全、主权和领土完整；推动社会发展，保持菲律宾在全球的竞争力；保障菲海外公民权益；提升菲律宾国际形象；与各国发展互利关系。

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