中国人口与城市格局：四大超级城市，三大巨型城市，七大特大城市

日期：2020-12-11 类别：中国浏览：

一、城乡人口分布

摸清城市和农村常住人口数量，精确计算中国城市化率。城市化率是非常重要的人口数据和经济指标，对城市用地、基础设施建设、公共设施建设、土地出售、房地产、医院和学校建设等城市建设具有指导性作用。中国城市化率的上限应该在70-75%之间，如果此次城市化率达到65%，就有必须控制大规模城市扩张行为，尤其是经济欠发达地区的城市扩张应该立刻停止，以维护现有基础设施为主，避免出现资源浪费。

其实现在很多地区城市建设已经出现了浪费现象，比如某城市投资数亿元建设的火车站，因为没有乘客不得不关闭。比如一些地区人口大量流失，城镇被废弃，前期基础设施投资全打了水漂。

二、城市人口分布

人口是经济的载体，有人才会有经济，没人经济就不复存在。对于城市来说，人口增长是保证经济发展的前提。在人口减少的情况下，即使强如底特律，也不可避免地走向没落。

这次人口普查，对各城市而言非常重要，将决定城市发展模式的改变。以前几次人口普查，99%的城市人口是上升的，经济发展可以简单地总结为“为不断新增的人口提供住房、就业、学习、卫生、购物、娱乐”，经济发展模式非常公式化，大部分城市管理者都能做的很好。现在很多城市人口增长放缓，甚至下降，以前的经济发展模式已经无法奏效：造出房子可能没人买，建了医院可能没有病人，建了学校可能招不到学生，规划了工业园却吸引不来投资，建了工厂却招不到工人，财政收入不断萎缩，发展不可持续。

未来，经济发展将不会像以前那么简单，更考验管理者的能力，对经济认识的深度。所以，此次人口普查，各城市一定要深入分析本城市的人口情况，未来趋势，并未雨绸缪，早做应对。

三、城市间的人口竞争

与十年前相比，现在人口最大的特点就是人口增长放缓，甚至停滞，据预测，中国人口快则2025年，慢则2027年将进入下行通道，人口开始减少。在人口规模不再扩大后，人口地区间的平衡就会被打破，城市之间为了经济发展将展开人口竞争。

单纯依靠生育已经无法维持人口总量稳定，吸引外来人口成了城市保持人口增长的唯一手段。即使是上海这样的大城市，出生人口也岌岌可危。1990年1月1日，上海新生婴儿2784个，2000年减少到1148个，2010年减少到380个，2020年减少到156个。2020年上海户籍出生人口9.2万，死亡12.5万，户籍人口减少3.3万。上海尚且如此，其它城市的人口压力可想而知。到2030年，将有一半城市，人口开始负增长。

有先见的城市早在几年前就已经开始有意识地抢夺人口，如西安、武汉、杭州、成都等城市，都出台很多措施吸引年轻人口落户。

随着中国经济从出口导向型向消费驱动型转变，人口对经济的贡献率将进一步提高，十年前消费对经济的贡献率普遍在35%左右，现在已经达到50%，未来甚至可能达到80%。欧美等发达国家，消费对经济的驱动普遍在80%左右。争夺人口，就是在争夺城市的经济未来。

四、城市分级

30年前，市区人口达到100万就是大城市，300万人口就是特大城市，当时大陆超过100万人口的城市只有34个。合肥、南宁、深圳、苏州、无锡、常州、宁波、厦门、烟台等城市人口都达不到大城市标准。

经过30年发展，中国城市人口和建成区面积都大大增加，100万人口的城市连三线都站不住。曾经使用的城市分级标准已经跟不上时代，需要调整了。我认为，中国新的城市分别标准如下：

超级城市（世界一线城市）

国际化城市；市区常住人口在2500万以上；GDP在5000亿美元以上（2019年全世界有8座城市超过5000亿美元，分别是纽约、东京、洛杉矶、伦敦、巴黎、芝加哥、休斯敦、上海）。

1、上海：市区常住人口2800万左右，GDP6000亿美元；

2、北京：市区常住人口2500万左右，GDP5500亿美元。

超级城市（世界1.5线城市）

国际化城市；市区常住人口在1500万以上；GDP在3000亿美元以上。

3、深圳：市区常住人口1600万，GDP4200亿美元；