河南人口老龄化的“危”与“机”

河南现有60岁及以上老年人1300万，占人口总数的13.8%。老龄化浪潮汹涌而来，给我省经济社会发展带来了怎样的影响？“银发社会”中又蕴藏着怎样的机遇和挑战？10月22日，记者采访省内专家学者，条分缕析其中的“危”与“机”。

    叩问一：人口红利还有吗？

国际通行标准认为，60岁及以上人口占总人口的10％以上就已经进入人口老龄化。按照这一标准，我省早在1998年就已经进入了老龄化社会，比全国整整早了两年。

“人口老龄化是指人口结构从底宽顶窄的‘金字塔’形，向着底部与顶部等宽的‘腰窄’形演化的过程，影响之一就是劳动力供给由原来的过剩逐渐向短缺转变。”省社会科学院副院长谷建全说。

    省统计局发布的《2013年河南人口发展报告》显示，伴随着老年人口比重的持续上升，河南劳动适龄人口的比重在2008年达到最高点72.3％之后逐年回落，近两年维持在6600万左右，并呈逐年减少态势。

老年人口数量剧增还导致了社会负载率加重、劳动力成本迅速上升。那么，河南的“人口红利”还存在吗？

谷建全认为，相对人口数量较少的省份而言，河南省还有一定的“人口红利”，但就省内自身的发展来讲，“人口红利”正在迅速消失。

“人口红利减弱带来的不利影响值得警惕，但也不必过于惊慌。”谷建全提出，“传统的人口红利”逐步减弱，但同时也创造出“新的人口红利”。

随着教育水平的提高，人力资本替代劳动力数量成为可能。“我省从人力资源大省向人力资源强省跨越，数量型的‘人口红利’逐渐被质量型的‘人力资本红利’所替代，并将创造出新的发展动力。”

“人口红利”的消失，还将对产业结构升级产生“倒逼机制”。谷建全认为，从劳动密集型产业积极转向发展资本密集型和技术密集型产业，河南经济产业结构将更加合理，总体竞争力也更高。

 叩问二：养老困局怎么解？

进入老龄化社会，如何养老，成为摆在很多人面前的一道难题。

经济发达国家进入“老龄化”社会时，人均国民生产总值一般都在5000～10000美元。而我省1998年人均国民生产总值刚刚超过1000美元，属于“未富先老”。另外，随着独生子女越来越多，将出现很多一对夫妻赡养4个老人甚至更多老人的情况。

近年来，我省先后出台了一系列政策措施，着力建立健全更加完善的社会养老保障体系。

省民政厅厅长冯昕表示，从2011年开始，我省已经连续4年按照10%的幅度提高企业退休人员基本养老金，今年月人均已经提高到1950元。居民医保财政补助由去年每人每年240元提高到280元。40万80岁以上老人享受到了高龄补贴。

同时，我省充分发挥政府主导作用和社会力量主体作用，逐步建立和完善以居家为基础、社区为依托、机构为支撑、医养相结合的养老服务体系。截至2014年6月底，我省有各类养老服务机构4003个，养老床位34.9万张，每千名老人拥有床位数26.84张；城市日间护理中心（托老站）1106个，农村幸福院（互助家庭）4597个，覆盖率分别达到26%和9.8%。

尽管如此，我省养老服务设施仍与现实有很大缺口。很多地方仍存在着养老院“一床难求”的现象。

省政府出台的《河南省人民政府关于加快发展养老服务业的意见》提出，到2020年，全省养老机构实现平均每千名老人不少于35张床位。

养老服务业蕴藏着巨大的发展潜力。公办养老机构床位明显不足，只有依靠加速发展民办养老院来弥补。目前，我省已明确，采取公建民营、民办公助、政府购买服务、补助贴息等多种模式，引导和支持社会资本进入养老服务领域。

 叩问三：“银发经济”咋掘金？

因为拥有数以亿计的消费群体，老年产品的市场潜力也被高度激发。数据显示，2013年，我国老年人的消费总额已经占到了GDP总量的8%。

然而现实是，能满足老年人多层次、多样化需求的老年产品市场远远不够成熟。

记者在郑州市区商场、超市发现，适合老年人的产品确实很少，主要是服装、食品、保健品“老三样”，没有特色且缺乏创新。

其实，老年人需要的早已不仅是服装、保健品、老花眼镜等生活用品。房地产、医疗卫生、信息通信、金融保险、文化娱乐和教育等诸多产业都在老龄产业涵盖之内。在今年的第四届中国（郑州）国际老龄产业博览会上，技术含量较高的电动代步车、多功能护理床，能提供各种养老服务的老龄社区都受到了众多老年人的热捧。

谷建全认为，我省老龄产业发展滞后，与我省经济发展水平、消费意识落后、对外开放水平相对不高等因素息息相关。“政府要从投融资政策、人才培养、技术创新等方面，对社会力量进入老龄产业加大引导和扶持力度，从而让更加多样的老年产品、优质的养老服务惠及更多老年人。”