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广东人口一年增长175万人,江苏不足20万 为何差距这么大?

日期:2020-04-20 类别:广东

 2019年,广东GDP首次跨越10万亿元门槛,继续稳居全国第一;江苏也不容小觑,实现9.96万亿元GDP,离“10万亿”只差临门一脚。

  自上世纪80年代末将江苏从“一哥”位置拉下马之后,广东GDP已连续31年位列全国第一,江苏也由此开启紧追不舍的跟跑之路。

  一个是珠三角“霸主”,一个是长三角“强将”,在经济总量上齐头并进的两大省份,在人口增量上,表现却截然不同。

  2019年,广东常住人口增长175万人,江苏这一数字则不足20万人。从2018年情况看,江苏常住人口增量在全国也处于中下水平。如果进一步拉长时间线,江苏近10年的表现同样不尽如人意。

  作为经济第二大省,江苏人口增量为何与经济表现如此不匹配?

  “撞线”基本无望

  经济上的追赶,江苏一直与广东咬得很紧。

  从近10年GDP数据来看,2010年至2018年,江苏与广东的GDP差距始终保持在0.5万亿元以内。追得最猛的时候,两者差距甚至一度缩小到0.27万亿元左右。

  今年,虽然两省GDP差距扩大至0.8万亿元,但江苏2019年GDP已超过广东去年成绩,成为全国第二个“10万亿”省份指日可待。

  广东人口一年增长175万人,江苏不足20万 为何差距这么大?

  对比之下,江苏人口增长却略显乏力。

  2010年到2018年,广东和江苏常住人口总量全国位次都未发生变化,常年分列第一和第五。但在同一坐标系之下,广东近十年的人口曲线上扬明显;江苏却在8000万人上下,近似呈现为一条水平线。

  到2019年末,广东常住人口较2010年已经上涨10%以上,江苏增幅却仅为2.55%。

  广东人口一年增长175万人,江苏不足20万 为何差距这么大?

  逐年来看,10年间广东常住人口增长具有明显“节点”特征。

  广东人口一年增长175万人,江苏不足20万 为何差距这么大?

  2013年之前,广东常住人口增量始终在每年90万人以下;到2016年末,增量开始逐年攀升,且上涨速度非常快;到2019年底,广东人口增长已连续三年稳定在每年约180万人的“新台阶”上,较第一阶段翻了近一倍。

  反观江苏,10年来,其每年常住人口增量始终未超过30万人。近三年,当地人口增量更是逐年减少,从2017年底的30万人跌至2019年20万人以下。

  若横向对比,两个经济体量不相上下的省份,人口增长的“两极分化”更加显著。

  广东人口一年增长175万人,江苏不足20万 为何差距这么大?

 2018年底,广东常住人口增量居全国第一,是排名第二的浙江(80万人)两倍还多。而江苏则以22万人增量位居全国后半段,排在第16位。同年,其人口增幅更是仅位列第23名。

  这样的增长表现,离江苏自身期待相距甚远。

  在2016年底的《江苏省人口发展“十三五”规划》(下称《规划》)中,江苏提出的预期是,到2020年末,全省常住人口达到8200万人左右。

  离“终点线”还剩最后一年,江苏离这一数字还差230万人左右。而过去十年间,江苏常住人口年均增增量仅22.3万人。按此计算,江苏要完成预设目标,还需要十年之久。

  换句话说,江苏想在2020年成功“撞线”,已基本无望。

  “老化”雪上加霜

  其实,对于人口增长不甚乐观的现实,江苏早就意识到了。

  在2016年的《规划》,就已有所“铺垫”:

  在长期低生育水平条件下,全省人口发展趋势从“十二五”时期开始出现重大转折性变化,改革开放以来支撑全省经济高速增长的人口结构优势逐渐减弱。“十三五”时期,即2016到2020年,全省人口发展将进入深刻转折期。

  “生得少”,是其自我分析的第一个原因。

  广东人口一年增长175万人,江苏不足20万 为何差距这么大?

   从全国来看,2010年到2018年,江苏人口出生率始终在第22位至25位徘徊。作为参考,此前一直在第17位至19位徘徊的广东,在2017年大幅跃升至第11位,并在次年继续保持该位次。

  数据显示,江苏育龄妇女生育水平长期低于1.5。2016年1月1日起,全面二孩在全国正式实施,当年,江苏人口出生率从谷底的9.05‰回升至9.76‰,甚至高于此前五年最高值。

  然而,正如江苏此前预估的一样,“生育水平在短暂升高后,加速下降”。到2019年底,当地人口出生率已接近十年间最低值。

  更不容乐观的是,这可能还不是终点。根据《规划》预计,从2016年底开始,未来5-10年内,当地人口自然增长将出现负增长。

  雪上加霜的是,生育水平比大多数省份低,老龄压力还比其他地方大。

  江苏是全国最早进入人口老龄化的省份,也是老龄化程度最高的省份。到2018年底,当地60周岁以上老年人口已达1805.3万人,占户籍人口23.04%,比全国平均水平高出5.13个百分点。

  内在“老化”,一定程度也影响了外地年轻人“流入”。此前,不少观点指出——一座城市的人口结构越年轻,对年轻人吸引力越强,在接下来的区域竞争中,机会和红利越大,也越有可能占据先机。

  江苏也在《规划》中坦言,预计“随着经济增速放缓、结构调整和转型升级,省际净迁移流入人口也将逐渐停止增长或出现负增长”。

  如何突破瓶颈?

  与江苏的“老化”形成鲜明对比的,是广东的“年轻”。

  从65岁及以上人口占比来看,2018年全国最“年轻”的10个城市,分别为深圳、东莞、中山、厦门、惠州、珠海、佛山、泉州、海口和郑州。其中,广东独占6席。同时,广州虽未入围前十,但也位列第11位。

  其中,“最年轻”的深圳相关占比仅为3.4%。从2015年起,深圳就对新引进人才发放租房补贴,这几乎是全国最早的大手笔落户补贴政策,后来也引起多个城市效仿。之后,深圳又从“给户口、给补贴”到“给高薪”,使出浑身解数吸引人才。

  而排名第二的东莞,65岁及以上人口占比同样只有4%。在这座“世界工厂”,吸引并容纳了数量庞大的外地年轻人。东莞2018年统计公报显示,其常住人口为839.22万人,不过其户籍人口只有231.59万人,占比仅1/4左右。