特大城市数量扩围，这个城市“抢人”最猛，北京人口4年减少超12万

我国城区人口超过300万的城市共有30个，较2015年增加了5个。

相较于户籍人口或常住人口，城区人口（含城区暂住人口，下同）更能反映城市人口实际的流进流出。按照城市规模划分标准：300万至500万属于I型大城市、500万至1000万之间的属于特大城市、超过1000万的是超大城市。

根据《年鉴》数据，2019年我国超大城市6个（上海市、北京市、重庆市、广州市、深圳市、天津市），特大城市10个（东莞市、武汉市、成都市、杭州市、南京市、郑州市、西安市、济南市、沈阳市、青岛市）。

尽管大城市数量增加，但是与2015年相比，有城市城区人口快速膨胀，有的城市城区人口却在收缩，从中也不难窥见人口在不同城市间的流动。

东莞成最大特大城市，暂住人口超7成

在30个城区人口300万以上的城市中，2019年较2015年增速最大的是济南，达到96.59%。不过，济南城区人口接近翻倍很大程度上得益于行政区划的调整。国务院于2018年12月26日正式批复同意山东省调整济南市莱芜市行政区划，撤销莱芜市，将其所辖区域划归济南市管辖。

除济南的“合并式”增长外，城区人口增速超过40%的城市包括宁波、东莞、青岛、成都、西安、天津和武汉。从城区人口增长量来看，从2015年到2019年增长最多的城市分别是天津（428.6万）、东莞（360.28万）、武汉（294.05万）、济南（292.66万）和成都（282.66万）。

从城区人口排名来看，6个超大城市2019年排名与2015年排名没有变化。在特大城市中，东莞超越了郑州、武汉和南京，成为城区人口最多的特大城市。郑州排位下滑最多，其城区人口在2015年排全国城市第7位，2019年则降至第12位。

有意思的是，不管是增长量还是增速以及城区人口排名，既非一线城市也非省会城市的东莞表现亮眼。

2019年东莞城区人口达到956.08万，距超大城市仅一步之遥。不过，《年鉴》数据显示，2019年东莞956.08万的城区人口中，有701.61万为城区暂住人口，暂住人口占比达73.38%。

值得注意的是，2019年东莞首次超过广州成为全国城区暂住人口最多的城市。近年来，东莞城区的暂住人口增加迅猛，2018年为453.45万人，仅次于广州的649.81万，2019年东莞城区暂住人口猛增到701.61万，超过广州的669.22万。

国家发改委国土地区所研究员张燕对《腾讯财经》表示，城区人口增加反映了东莞原有经济发展规模的强大惯性引力和经济转型发展的活力、体量和潜力。但是从城镇化的角度看，暂住人口占比高，就是典型的半城镇化或者不完全城镇化，这给东莞未来的城市治理带来很大的压力与挑战。”

在不少城市城区人口大幅膨胀的同时，部分城市人口呈现收缩之势。在减量发展，疏解非首都功能等策略下，北京2019年城区人口较2015年减少了12.7万。北京也是特大和超大城市中唯一一个城区人口减少的城市。这是扎实推进工作取得的积极成效。

除了北京，在城区人口100万以上城市中，2019年城区人口较2015年减少的还有洛阳、南阳、大庆、鞍山、吉林、抚顺、自贡、齐齐哈尔、咸阳和开封。

人口增速与经济增速正相关，超大城市也“抢人”

近日有报告显示，北京大学（校本部）本科毕业生留京率为16.07%，清华大学为18.20%。2013年，北大本科生留京率曾高达71.79%，清华本科生留京率为30.7%。清华、北大毕业生留京率连续多年下跌，如今不足两成的留京率一定程度上也反映着当下大学生的流动倾向。

在城市人口流动背后，如火如荼的“抢人大战”在各大城市上演，城市落户政策大幅放宽。例如，福州提出落户“零门槛”、苏州允许租房落户等。

除了二三线城市，就连目前城区人口全国第一的上海和排名第四的超大城市广州也加入“抢人”的城市行列。近期，上海将之前北京大学、清华大学本科应届毕业生直接落户的政策范围扩大至复旦大学等当地高校应届本科毕业生；同时对留学归国人员放宽社保年限门槛，如海归博士、高层次留学人才可以直接落户。

去年12月广州公布的《差别化市外迁入管理办法》则将落户门槛降低到了大专，不过还需要28周岁以下，争夺年轻人的目标不言而喻。

梳理2019年30个城区人口300万以上城市的人口增速及对应GDP增速，可以发现两者间存在一定的正相关关系。这场人口的流动或将成为城市未来竞争力的关键因素之一。