全国人口密度最高城市为郑州 北京人口密度几近垫底

上海、北京是全国人口数量最为集中的特大型城市，但却并不是人口密度最高的城市。意想不到的是，资源紧张、交通拥堵一向被归谬于人口过多的北京，在中房智库研究员发布的50个典型城市人口密度排行榜中，却几乎垫底。

中房智库研究员根据住建部披露的《2015年城市建设统计年鉴》，按城区人口总数（城区人口+城区暂住人口），从全国600多个城市里筛查出城区人口总量排名前50名的城市，榜单显示，我国城区人口总数超过千万的超大城市共有5个，分别是上海（2415.27万）、北京（1877.7万）、重庆（1337.95万）、广州（1246.73万）、深圳（1137.89万）。

除了重庆，上海、北京、广州、深圳作为一线城市，近年来房价一直处于快速上涨中，尤其是2016年一年深圳新建商品房住宅均价暴涨59.9%。尽管限购政策一直未有放开，但这些城市住房市场供不应求的状况却从未被打破。

城市人口榜单TOP50中，晋升前十强的城市还有天津（875.24万）、郑州（661.04万）、武汉（640.73万）、南京（617.82万），以及东莞（595.8万）。这几个城市也是去年房价上涨较快的热点城市。从区域上看，东部地区人口规模最大。

中国主要城市城区的人口密度是怎样的？尤其是这些人口规模基数大且人口仍在每年净流入的超大城市上海、北京、重庆、广州、深圳，其人口密度是否已经接近城市城区容纳饱和阶段？

中房智库研究员通过对人口密度超过1000人/平方公里的城市及近期房地产市场表现突出的重点城市的统计发现，郑州、哈尔滨城区人口密度最高，每平方公里人口超万人。整体上看，中部地区人口最为密集。而北京、沈阳、南京的人口密度在榜单中则垫底，低于每平方公里1600人。

需要说明的是，这里的人口密度，是按照城区面积来计算。即具有一定规模的工业、交通运输业、商业聚集的以非农业人口为主的居民点。

长三角人口集中区域

上海最吸引外来人口

衡量城市规模的众多指标中，城区人口是最重要的一个指标，因为人口集聚的规模越大，其对周围的辐射能力也越强。值得注意的是，比较城市规模时，一般只是计算中心城区的人口规模，市辖区内的农村地带和辖下的县级市、县不能计算在内。

按照2014年国务院发布的《关于调整城市规模划分标准的通知》，城区常住人口100万以上500万以下的城市为大城市，其中300万以上500万以下的城市为Ⅰ型大城市，100万以上300万以下的城市为Ⅱ型大城市；城区常住人口500万以上1000万以下的城市为特大城市；城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。

按照这个指标，根据住建部公布的2015年城市数据，2015年中国就拥有5个超大城市：上海、北京、重庆、广州、深圳；8个特大城市：天津（875.24万）、郑州（661.04万）、武汉（640.73万）、南京（617.82万）、东莞（595.8万）、成都（527.41万）、杭州（523.8万）、沈阳（515.21万）。

到2015年，中国已有35个城市的中心城区人口超过了200万大关，有85个城市超过了100万大关。

在这些人口数量庞大的城市中，人口净流入占据了很大比重。上海是中国经济最发达的城市，是中国经济的中心，上海也是最吸引外来人口的城市，据统计，上海2400多万人口中，外来人口的数量占了半数以上。北京是中国的文化、政治中心，又是明清两代的都城，外来人口的数量也达到1000多万。

广州1246.73万城区总人口中，户籍人口615万，外来人口637.73万，占总人口的半数以上。深圳和东莞的包容性更强。在深圳595.8万城区人口中，外来人口数量占据67%以上。深圳由一个小小的渔村发展成今天的国际化大都市，更是离不开各类人群的努力，深圳的净流入人口比例高达69%，属于开发包容型城市。

河南是人口第一大省，上亿人的庞大基数使郑州建设中心城市有了充足的人口基础。同时，郑州也是一个人口吸纳力较强的中部明星城市。根据住建部2015年数据，661.04万城区人口中，外来人口占据43%以上。

相比之下，重庆作为一个拥有千万城区人口的超大城市，却是最不吸引外来人口定居的大城市之一。1337.95万城区人口中，外来人口305.32万，仅占22%。

武汉、天津对外来人口的吸纳力亦稍差。875.24万城区人口中，外来人口198.4万，占总人口的23%。武汉640.73万城区人口中，外来人口占据26%。

从对外来人口的吸纳量也可以预测出该城市未来人口的增长潜力。如人口净流出的东北三省，即便是省会城市沈阳、长春、哈尔滨，其外来人口占城区总人口的比重也仅分别达到10%、18%、13%。

人口数量巨大是一柄双刃剑，以中国为例，庞大的人口总数，带给了中国经济崛起足够的人口红利，亦带来了房地产市场的辉煌。但是，在环境的污染，资源的浪费，分配的不均，阶层的鸿沟等各个层面，都造成了明显的问题和巨大的隐患。目前的中国一线城市，已经在严控人口。

中部地区人口最密集

郑州人口密度15055人/平方公里

人口密度指的是单位面积土地上居住的人口数量，用以衡量一个城市土地资源人口承载力。北京、上海、重庆这样的人口超大城市，人口密度是否接近当地土地资源承载力？

中房智库研究员根据《2015年城市建设统计年鉴》的相关数据，以单位城区土地面积上的人口数量进行计算排名发布了城市城区人口密度TOP50榜单。根据榜单，郑州以15055人/平方公里成为中国人口密度最大的城市，排在其后的是哈尔滨、厦门、西安，城区人口密度分别达到11366人/平方公里、9685人/平方公里、7820人/平方公里。

在河南这个外出务工大省中，郑州是18个省辖市中唯一出现人口持续净流入的地区。近5年数据显示，郑州全市常住人口从2011年的885.7万增加到2015年末的956.9万。同时，郑州市的人口密度也呈现不断上涨的趋势。2015年住建部数据，郑州439.07平方公里城区土地面积上，居住着661.04万，人口密度达15055人/平方公里。

某种程度上，这使住房资源形成一定的稀缺。郑州市住宅与房地产业协会秘书长叶琦曾表示，进入2016年，在国家去库存政策红利的影响下，郑州商品房存量逐步下降，6月底存量524.6万平方米，按上半年月均成交量计算，郑州商品住宅去化周期不足4个月。

哈尔滨的人口密度仅次于郑州，402.9平方公里城区土地上居住着457.9万，人口密度为11366人/平方公里。

厦门城区的人口密度排在第3名。317平方公里城区土地上，居住着307万，人口密度9685人/平方公里。根据厦门市统计局数据，2016年末，厦门总人口达到392万，岛内思明、湖里两区常住人口合计202.3万，两区常住人口所占比重超过全市的一半，达到51.6%。按照思明区、湖里区面积分别为75.31、65.78平方公里计算，岛内每平方公里已经容纳了14338人。

西安的人口密度排在第4名，542平方公里城区土地上，居住着423.8万，人口密度为7820人/平方公里。

人口超大城市广州和深圳的人口密度也较高，人口密度分别为5940人/平方公里、5697人/平方公里。

上海的人口密度在TOP50榜单中排在第19位，城区面积6340.5平方公里，城区人口2415.27万，人口密度3809人/平方公里。

重庆的人口密度排在倒数第8位，人口密度仅1904人/平方公里。北京的人口密度更低，1541人/平方公里，排在倒数第3位。

南京的人口密度在TOP50榜单中垫底，4226平方公里城区面积土地上，居住人口617.82万，人口密度1462人/平方公里。

疏解北京功能、降低北京人口密度，使经济社会发展与资源环境相协调，是京津冀协同发展的关键所在。决策层也进一步提出到2020年北京人口控制在2300万以内。

北京大学教授、中国区域科学协会会长杨开忠表示，降低北京人口密度应该是指到2030年北京人口密度应低于2014年，但实现这一目标不是一个直线过程，而是一个曲线过程。也就是说，未来一段时期北京要花大力气控制人口规模扩张，但由于我国人口城镇化水平还比较低、特别是区域发展还很不平衡，作为各种力量综合作用的结果，北京人口规模客观上还会首先经历一个缓慢上升的过程。但随着我国人口城市化压力减小、特别是我国区域协调发展新格局的逐步形成，加之政府的合理调控，北京人口规模在2020年以后客观上会逐步由增转减、进入下降过程，直至低于2014年的水平。