国家发改委官员用四个字驳斥某些人口方面的观点

这些年，一些人在人口政策方面做足了文章，抛出了许多观点。如果稍加分析，就知道这些观点多是从自身角度或是从局部观察社会得出的结论，具有明显的片面性，可却鲜有官方对此发声，以致这些声音一直在民间流传,将舆论吵得沸沸扬扬。有报道称，国家发改委城市和小城镇改革发展中心主任李铁在11月5日就“计划生育和人口问题”发表主旨演讲，终于这些似是而非的观点进行了驳斥。他认为，中国人口是多了并不是少了,重点是要解决人口结构问题而非数量问题。

“2015凤凰财经峰会”在京举行，是由凤凰网与凤凰卫视联合举办的。此次峰会汇聚全球一流思想家和实践者，围绕中国制度变革与技术革新两大议题进行深入讨论，寻找大变革时代，通往繁荣的未来之路。在此次峰会之上，李铁为何要讲计划生育和人口问题？因为社会对此普遍关注，社会上又存在很多似是而非的观点，需要回应社会关注，也需要澄清一些问题。就计划生育和人口发展政策，李铁提出以下六点思考：第一，人口的第一大国不是发展优势；第二，要提高人口的质量而不是数量；第三，人口过快增长对于人类和全球压力巨大；第四，人口增长和国外发展是竞争关系，重点在资源和市场竞争；第五，用更少人口创造出更多价值才是发展正途；第六，低水平的人口过快增长对世界是灾难。

一、中国劳动力断崖式下跌，未来劳动力不足，已经影响到中国长期发展等观点，完全是危言耸听。

李铁认为，通过常识就知道，最近中央提出来一系列创新转型措施，都在调整产业结构。工业化进程中资本和技术替代劳动是必然趋势，而且已经在发生了。最近很多报道都称，东莞、浙江、江苏大量的传统工厂在关闭，大量的使用机器人，还有重化工工业都是用资本来提高劳动，过去劳动密集型产业在中国并不占主导优势了。提高产品的附加价值，不是通过低成本的劳动力，低成本的土地和环境，提高我们在世界上的竞争力，摒弃过去世界工厂的发展路径，应该是所有经济学界和社会的共识，怎么就能成为了劳动力不足？

不仅如此，社会上还有大部分剩余劳动时间被闲置。农村人口进入城市劳动被统计为城镇人口为2.5亿人。这些人大概有10—15年的劳动剩余期被闲置了，因为到了45岁这些人就基本就返乡了。国际劳工组织认为，劳动就业黄金期是25—54岁，如果劳动时间提高到现在的退休年龄60岁，这些人还有15年的劳动时间可释放，再乘以2.5亿人口，这有多少时间？折算成多少劳动力，又有多少？所以，我们的劳动力还是过剩了。尤其是，农村还蕴含大量的剩余劳动力。李铁批评很多人只研究数字，不研究农村，不研究我国劳动力结构。我们国家目前农户户籍经营规模不到9亩耕地，不到一公顷，韩国的平均户籍经营规模1.5公顷。如果达到韩国水平，中国大致可以转移农村劳动力2个亿，如果达到日本平均2公顷的水平，可以转移2.23亿。推行适度规模经营才有利于实现农业的现代化，在这方面中国的潜力还很大。从中国长期发展的趋势来看，维持劳动力就业是一个困扰。2014年15—59岁的劳动年龄人口10个亿，是美国人口的3倍，日本人口的8倍，2014年就业总数7.73亿。低水平重复就业，这是我们的现状。怎么还能回到依靠低水平就业的历史中去，走世界工厂发展的路径呢？我不知道我们这些专家怎么去研究问题。

二、中国社会的老龄化，现在是未富先老，中国面临养老困境，同样是危言耸听。

李铁说，在70、80年代，普遍的观点认为孩子越多对自己未来的保障越强，可是到了现在，还有人写文章认为将来解决老龄化的问题大部分还要靠家庭。实际上，养老的问题已经通过社会保障来解决了，社会保障的覆盖率已经达到8亿多。这个观念发生了变化，是养儿防老的观念渐渐被社保取代，也使我们的生育观点发生相应的改变。

经过有关部门调查，中国的健康预期寿命比日本低了7—9年，达到日本的健康预期寿命静态是9年，动态是20年左右，甚至还要多。整体水平提高才能提高健康寿命，所以我们还有时间要解决这些问题。还有一个没人算过，在同样的健康预期寿命的同时，其他国家都是处于高速增长过程中，不像我们想象的那么可怕，未富先老，何况社保还能解决一部分问题，而且也有很多解决办法。“十三五”规划中提出延长退休年龄，从“十三五”开始逐步解决。对城市来讲，从60—65，30年买断工龄还有50多岁的退休一大批，城市农民工的退休年龄是45岁，还可以有足够的延长期，而且这些劳动力叫熟练劳动力。大家在饭馆、宾馆各个服务行业看，20多岁的年轻姑娘、小伙儿有的是，但不是熟练劳动力。我们经常感到服务业的劳动力素质水平非常低，原因是什么？干完了就走，短期行为，没有长期打算。你们到欧美国家，到日本去看，40多岁的中年人，她们的劳动经验最为成熟，这也是解决我们国家劳动服务业质量一个非常重要的因素。提高劳动服务价值，创造新的社会财富的结果上来解决人口抚养问题，解决社会保障问题。

同样人口对比，东京人口1330万，GDP31395亿美元，广州1308万人，GDP2719亿美元。纽约2009万人，创造GDP14060亿美元，北京2152万人，创造GDP2085亿美元，同样等级的人口规模，但创造的GDP一个是千亿，一个是万亿，说明解决人口质量问题远远优于解决人口数量问题。

三、中国人口是多了并不是少了，人口多并不是优势而是劣势，低水平的人口过快增长是灾难。

李铁说，现在社会上太多观点说我们国家人少了，要大幅度增加，有时候已经成为社会主导的潮流。我个人不这么认为，人口多仍是主要矛盾。我们的经济总量已经世界第二，人均排名在世界第80位，这是我们经济发展的一个短板，而不是长板，这是第一个问题，人口多是主要矛盾。还有人提出，中国的人口已经快落后于印度了，印度快要成为第一人口大国了。我们是不是要赶上印度的水平，这是优势还是劣势？

中国人口多在哪里？李铁认为，生的多的是农村人，我们户籍人口8亿多还是在农村，8.76亿，将近9亿。这些人口中，没上学的7.25%，小学的38%，初中的45%，高中7.7%，大学的更少，研究生的几乎零点几。我上个星期在世界经济论坛参加理事会，我们小组的理事会成员是思科的副总裁。他是印度人，对人口多是国家发展未来的潜力提出严重质疑，特别是很多世界经济学家吹捧印度人多，25岁以下人口占50%以上，这是印度未来发展的最大强劲动力。他说这是胡扯，25岁以下的全都是没有受过教育的人，这怎么能是动力？纯粹是负担。

看看我们的人口。我们的农村人口基本都是放开二胎，前面是女孩后面可以生男孩。没有受教育的人口，靠这些人口来带动经济的增长，真是天方夜谭。所以人口受教育水平不高是我们国家发展的短板。和世界其他国家比较，2012年中国受教育年限是7.5，和世界上其他国家有太大的差距，所以人口质量是一个比较大的问题。

四、人均占有资源、能源的水平，也是我们严重的短板。13.6亿人口在现有能源占有水平上增加1倍，世界的石油、天然气的供给会发生崩溃。

人均能耗，中国是2.67吨，美国是10.37吨。我们是13.6亿人，美国是3亿多人，我们的人口是美国的5倍。如果我们13.6亿人就算不达到美国10.37的人均能耗水平，只是在现有的基础上增长1倍，那么世界会是什么样子？13.6亿人口，在现有的能源占有水平上增加1倍，世界的石油、天然气的供给，我估计会发生崩溃。

现在在能源方面的竞争越来越激烈。碳排放能耗我们现在比较低，我们现在的人均碳排放相当于美国的一半还多。如果再增加碳排放会出现什么样的结果？下个月在巴黎开世界气候大会，我们和任何一个国际组织和国家打交道时，对中国碳排放的关注是一个重点。现在欧美国家在跟中国进行气候谈判时，降低中国的碳排放水平，已经是谈判的焦点了。我们在能耗没有大幅度下降的情况下，怎么样解决未来的碳排放问题？如果持续增加炭排放会导致什么样的结果，全球的温室气体效应会带来灾难性的影响。