赞比亚国家概况

赞比亚国家概况

（最近更新时间：2014年8月）

【国名】赞比亚共和国（TheRepublicofZambia）。

【面积】752614平方公里。

【人口】1463万（2014年），大多属班图语系黑人。有73个民族，奔巴族为最大部族，约占全国人口的33.6%，其他较大民族还有孃家族、通加族。官方语言为英语，另有31种部族语言。以基督教为国教，80%的人信奉基督教和天主教，其他信奉伊斯兰教、印度教、佛教及当地原始宗教。

【首都】卢萨卡（Lusaka），人口310万。海拔1280米，10月最热，日平均最高气温31℃，最低18℃；7月最凉,日平均最高气温23℃，最低9℃。

【国家元首】总统迈克尔·奇卢菲亚·萨塔（MichaelChilufyaSata），2011年9月23日就任。

【重要节日】青年节：3月12、13日。非洲解放日：5月25日。独立日：10月24日。

【简况】非洲中南部内陆国家，东界马拉维、莫桑比克，南接津巴布韦、博茨瓦纳和纳米比亚，西邻安哥拉，北靠刚果（金）及坦桑尼亚。大部分地区海拔1000～1500米。属热带草原气候，5～8月为干凉季，气温为15～27℃，9～11月为干热季，气温为26～36℃，12月至次年4月为雨季。年平均气温18℃～20℃。

公元9世纪，赞境内先后建立过卢巴、隆达、卡洛洛和巴罗兹等部族王国。1889～1900年，英国人罗得斯建立的“英国南非公司”逐渐控制了东部和东北部地区。1911年，英国将上述两地区合并，以罗得斯的名字命名为“北罗得西亚保护地”。1959年，北罗得西亚联合民族独立党（简称民独党）成立，发动群众通过“积极的非暴力行动”争取民族独立。1964年1月，北罗得西亚实现内部自治，同年10月24日正式宣布独立，定国名为赞比亚共和国，仍留在英联邦内。民独党领袖卡翁达任首任总统。1973年卡翁达取消多党制，实行由民独党执政的“一党民主制”。1990年恢复多党制。1991年11月举行多党选举，多党民主运动（简称多民运）领袖奇卢巴当选总统，1996年11月连任。2001年12月，多民运领袖姆瓦纳瓦萨当选总统，2006年10月连任。2008年8月，姆瓦纳瓦萨总统因病不治在巴黎病逝。10月30日,赞举行总统补选，多民运候选人、代总统班达当选总统。2011年9月，赞比亚举行总统、议会和地方政府“三合一”大选。爱国阵线领袖萨塔击败多党民主运动主席班达当选赞新一届总统，任期至2016年。

【政治】实行总统内阁制。总统为国家元首、政府首脑兼武装部队总司令，由全民选举产生，任期5年，可连选连任一次。萨塔总统就任后，以打击腐败、创造就业、消减贫困为施政重点，努力兑现竞选承诺，政局总体保持稳定。

【宪法】1964年制定第一部宪法，1973年制定第二部宪法。1990年议会修改宪法，恢复多党制。现行宪法于1991年8月颁布。宪法规定：总统为国家元首、政府首脑及军队总司令，由普选产生，任期五年，可连任两届；实行总统内阁制，增设副总统，内阁部长由总统从议员中任命；实行立法、司法和行政三权分立；允许反对党存在等。1996年6月，议会再次修改宪法，增加“总统候选人父母和本人必须是赞比亚人”、“酋长不能从政”等条款。2003年，围绕总统选举程序改革，新一轮宪改进程启动。2007年12月，全国修宪会议召开。2010年8月，全国修宪会议向政府提交新宪法草案议案。2011年4月，赞宪法修正案未获通过。萨塔总统就任后，宣布将在90天内通过新宪法。2012年4月，赞比亚宪法起草技术委员会秘书处公布了新宪法草案（初稿），公开征求社会意见。征求意见后，新宪法草案迟迟未公布，新宪法出台一波三折。

【议会】国民议会是国家最高立法机关，实行一院制，共设158个席位，任期5年。其中150个席位由直选产生，总统可另指派8位任命议员。本届议会于2011年9月选举产生，是独立后的第十一届国民议会。目前各党在议会中的席位分布为：爱国阵线78席、多民运37席、国家发展联合党31席、民主发展同盟1席、民主与发展论坛1席、独立人士2席。现任议长帕特里克·马蒂比尼（PatrickMatibini）。

【政府】本届内阁于2011年9月组成，由总统、副总统和17名部长组成。目前主要成员如下：总统迈克尔·奇卢菲亚·萨塔（MichaelChilufyaSata），副总统盖伊·斯科特（GuyLScott），国防部长埃德加·伦古(EdgarC.Lungu)，司法部长温特·卡宾巴（WynterKabinba),财部长亚历山大·契克万达（AlexanderB.Chikwanda),内政部长恩戈塞·希米亚库拉（NgosaSimbyakula)，卫生部长约瑟夫·卡松德（JosephKasonde),外交部长哈里·卡拉巴（HarryKalaba）,农牧业部长威尔伯·西穆萨（WylburSimuusa)，商业、贸易与工业部长罗伯特·西钦加，青体部长奇辛巴·坎布维利（ChishimbaKambwili）,矿业、能源及水利发展部长克里斯托弗·亚卢马（ChristopherYaluma)，信息、广播部长约瑟夫·卡泰马（JosephKatema),劳工和社会保障部长法克逊·沙门达（FacksonShamenda),教育、科学、职业培训及早期教育部长约翰·菲里（JohnPhiri),国土资源和环境保护部长姆万萨·卡佩亚（MwansaKapeya），,,地方政府及住房部长伊曼纽尔·琴达（EmmanuelT.Chenda)，社区发展与妇幼健康部长埃默琳·卡班希（EmerineKabanshi),酋长与传统事务部长恩坎杜·卢奥（NkanduLuo),性别和妇女发展部长伊农格·维纳（InongeWina),交通、工程、供应与通信部长亚姆富瓦·穆坎加(YamfwaMukanga),旅游和艺术部长珍妮·卡帕塔（JeanKapata)。

【官方网站】http://www.statehouse.gov.zm

【行政区划】全国下设10省81区。

【司法机构】由最高法院、高等法院、劳资关系法院、初级法院和地方法庭组成。首席大法官欧内思特·萨卡拉（ErnestSakala），总检察长蒙巴·马利拉（MumbaMalila）。

【政党】赞目前有29个合法政党，其中主要有：

（1）爱国阵线（ThePatrioticFront,PF）：执政党。2001年成立。其纲领是政治上主张分权而治，保障人类的基本权利、自由和社会公平、正义，减少政府行政开支，提高行政效率，反对腐败和滥用公共资源；经济上奉行自由贸易政策，主张实行低税率和低利率刺激经济发展，主张大力发展教育、卫生事业和基础设施，积极创造就业，提高民众收入。领袖迈克尔·奇卢菲亚·萨塔（MichaelChilufyaSata）。

（2）多党民主运动（TheMovementforMulti-PartyDemocracy，MMD）：最大在野党，1990年12月成立，简称多民运。政治纲领是实行政治多元化、经济自由化、私有化；保护人民参与政治、经济活动的权利；提倡言论、集会、结社自由；党政分开，确保酋长的职能与传统统治。领袖内弗斯·蒙巴（NeversMumba）。

（3）国家发展联合党（UnitedPartyforNationalDevelopment,UPND）:1998年12月成立，简称国发党。成立以来发展较快，在南方省和西方省影响较大。经济上以发展农业为主，改变经济结构单一现状。改革选举制度，保证三权分立、相互制衡。主张实行免费教育和医疗服务。扩大就业机会。领袖哈凯恩德·希奇莱马（HakaindeHichilema）。

【重要人物】迈克尔·奇卢菲亚·萨塔（MichaelChilufyaSata）：总统。1937年生。曾留学前苏联和英国。1960年至1991年联合民族独立党执政时期，曾任该党地区司库、国会议员、卢萨卡地区专员和内阁部长。1991年至2001年多党民主运动执政时期，曾先后任地方政府与住房部长、劳动与社会保障部长、卫生部长和不管部长。2001年退出多党民主运动，组建爱国阵线。2001年、2006年和2008年竞选总统均失利，2011年9月当选总统。2013年4月4日至11日，来华进行国事访问并出席博鳌亚洲论坛2013年年会。

盖伊·斯科特（GuyLScott）：副总统，1944年生。获英国剑桥大学和苏赛克思大学经济学学位和认知科学专业学位。1990年加入多党民主运动。1991年当选北方省议员，任农业、粮食和渔业部部长。2001年加入爱国阵线，后担任该党总书记。2011年6月，当选爱国阵线副主席。2011年9月，当选卢萨卡省议员，任副总统。2011年12月，率爱国阵线代表团访华。

肯尼思·戴维·卡翁达（KennethDavidKaunda）：前总统。1924年4月生于北方省钦萨利县，奔巴族人。曾获名誉法学博士学位。1946年参与创建北罗得西亚非洲人国民大会，曾任组织书记和总书记。1958年10月退出该党，组建赞比亚非洲人国民大会并任主席。1959年3月该党被取缔，卡被流放。1960年1月任民独党领袖。1962年12月当选为议员。1964年1月任内部自治政府总理。独立后长期任总统。1991年竞选总统失败。翌年辞去民独党领袖职务，1995年重新当选该党领袖。1997年因支持未遂军事政变罪名被赞警方拘捕。1998年获释。1999年被法庭判为“无国籍人士”。2000年4月正式宣布退出政坛。10月，赞最高法院宣布卡具有赞比亚国籍。曾于1967年、1974年、1980年、1988年、2004年和2007年访华，2009年11月来华接受“中非友好贡献奖”。2011年11月，作为赞总统特使访华，转达了萨塔总统发展两国友好关系的愿望。

【经济】经济主要包括农业、矿业和服务业，其中矿业占重要地位。独立后至20世纪70年代中期经济发展较快，此后由于国际矿业市场价格下跌，政府国有化政策失误等原因，经济陷入困境。多民运执政以来，大力推行经济私有化和多元化，积极吸引外资，经济保持较快增长。2005年达到重债穷国完成点，获巨额债务减免，外债由2005年底的55亿美元降至2006年底的6.35亿美元。2008年受国际金融危机影响，矿业遭受较大冲击，经济下滑。2009年经济明显复苏。2010年矿业公司复产、增产势头良好，玉米获得历史性丰收。2011年，世界银行将赞列入低水平中等收入国家。近年来，经济保持快速增长势头。

2013年主要经济指标如下：

国内生产总值：269亿美元。

人均国内生产总值：2285美元（按购买力平价计算值）。

经济增长率：6.7%。

汇率（2013年1月）：1美元＝5.4克瓦查。

通货膨胀率：7%。

外贸总额：198.2亿美元。

外汇储备：26.8亿美元。

（数据来源：2014年7月份《经济季评》）

【资源】自然资源丰富，以铜为主。铜蕴藏量1900万吨，约占世界铜总蕴藏量的6%，素有“铜矿之国”之称。钴是铜的伴生矿，储量约35万吨，居世界第二位。此外还有铅、镉、硒、镍、铁、金、银、锌、锡、铀、绿宝石、水晶、钒、石墨、云母等矿物。全国森林覆盖率为45%。

【工矿业】采矿业较发达，是国民经济主要支柱之一。其主体是铜矿和钴矿的开采和冶炼。独立后赞矿产业曾发展较快，20世纪70年代中期起铜产量逐年下降。1970年前，赞铜矿一直属于私有。1970年赞政府进行铜矿国有化改革，将赞铜矿重组为罗安（ROAN）联合铜矿公司和恩昌加（NCHANGA）联合铜矿有限公司。1982年两大公司又被合并为赞比亚联合铜矿公司（ZCCM），成为当时世界第二大铜矿公司。奇卢巴政府自1991年起大力推行铜矿私有化。2001年国有大型铜矿私有化全部完成，赞铜产量回升。受国际金融危机影响，2008年矿业仅增长2.4%。2009年，随着国际市场铜价回升，矿业增长势头强劲，卢姆瓦那、卢安夏等大型铜矿先后投产或复产。2013年，铜产量为92万吨。

制造业较落后。独立前，工业制成品基本依赖进口。独立后，政府积极致力于发展国有制造业。多民运执政后，对制造业实行私有化。1998年以后，制造业得到较快发展。食品、饮料、烟草、纺织和皮革等行业产值约占整个制造业的75%。

【能源】主要来自于水利、石油、木材和煤炭等，除原油依靠进口外，其它基本能自给。赞水利资源丰富，蕴含发电量6000兆瓦，2013年装机容量为1842兆瓦。原为电力出口国。因对主要发电站进行整修，发电量大幅下降，2005年11月开始自南非和刚果（金）进口电力。赞主要从中东、安哥拉进口石油。从中东进口的石油船运至坦桑尼亚的达累斯萨拉姆港，再通过坦赞输油管道送至恩多拉市的炼油厂。

【农业】农业是赞国民经济的重要部门，产值约占国内生产总值的20%。全国约三分之二人口从事农业。目前开发的可耕地面积为620万公顷，只占全部可耕地的14%。土地肥沃，气候温和，适合多种农作物生长。主要农作物是玉米、小麦、大豆、水稻、花生、棉花、烟草等。正常年景玉米可自给。赞耕地普遍缺乏灌溉系统，农作物抗灾能力较弱。2013年，玉米产量为335万吨。

【旅游业】有世界著名的维多利亚瀑布和19个国家级野生动物园，其中卡富埃国家公园占地面积最大。赞还辟有32个狩猎管理区。游客人数保持增长势头。得益于全球经济复苏及南非举办世界杯，2010年到赞比亚旅游人数达到68万人次，增长了20%。2013年8月，赞比亚和津巴布韦联合举办了第20届世界旅游组织大会。

【交通运输】以公路为主，铁路次之。

公路：总长3.73万公里，其中柏油路7000公里左右。公路运输量约占赞国内货运总量的83.4%。

铁路：总长2100公里，由坦赞铁路（赞境内为886公里）和其他一些线路组成。赞国内货运15.3%左右依靠铁路。除坦桑尼亚外，赞还与津巴布韦和刚果（金）有铁路相连。2003年，铁路运输量为149.4万吨，其中坦赞铁路运输量为53.1万吨。

空运：全国有四个国际机场，即卢萨卡、恩多拉、利文斯敦和姆富韦国际机场，五个二级机场和五个简易机场，共有11家航空公司经营国际客货运业务。

【财政金融】赞政府从20世纪70年代起大举借债，财政预算较多依赖国际援助。近年来国际援助在财政预算中的比重逐年下降，已由2003年的42.7%降至2013年的4.6%。2013年财政预算总支出为32.2万亿克瓦查。

【对外贸易】主要出口铜、钴、锌、木材、烟草、食糖、咖啡等，其中铜出口是赞主要的外汇来源。主要进口机械设备、石油、化工产品、医药和纺织品等。主要出口国为瑞士、中国、南非、刚果（金）和埃及等，主要进口国为南非、刚果（金）、中国、印度等。2013年出口额为104.3亿美元，进口额为93.9亿美元。

【外国援助】1996年西方捐助国因政治原因冻结对赞援助，至1997年才部分恢复。2005年4月，赞达到重债穷国计划完成点，获得巨额债务减免。2008年接受外国援助2.09万亿克瓦查。2009年，因赞卫生部被曝光贪腐案件，荷兰等部分西方捐助国一度暂停向赞提供援助。

【人民生活】根据联合国《2007年人类发展报告》，赞比亚人类发展指数排名居世界第165位，人均预期寿命为40.5岁，婴儿死亡率为10.2%。贫困率较高，63.8%的人口每天生活费不足1美元，46%的人口营养不良。是世界上艾滋病感染率最高的国家之一，15至49岁人口中艾滋病患者及病毒携带者为17%。赞比亚每年有近5万人死于疟疾，其中多数为儿童，该病成为赞比亚的第一杀手。赞医生流失现象严重，目前全国只有医生700名，比实际需要的2320名相差甚远。

【军事】正规军3.5万人，其中陆军2.2万人、空军约6000人，另有国民服务队（准军事部队）7000人、普通警察1.3万人、秘密警察1.2万人。武器装备主要来自前苏联、美国、意大利、加拿大、德国等。

【文化教育】实行9年制普及义务教育。成人识字率约为75%。目前全国有基础学校8493所，高中644所，学院9所，大学3所。约95%的适龄儿童能入学，其中有20%可继续升入中学，20～24岁的青年中有2%左右能享受高等教育。目前，赞比亚有三所公立大学，即赞比亚大学、铜带省大学和穆隆古希大学。近年来，政府利用外国援助，不断加大对教育部门的资金投入。2013年度财政预算中教育经费计划支出5.6万亿克瓦查，约占17%。

【新闻出版】主要报刊有：《赞比亚时报》，官方最大报纸，发行量1.5万份每日；《赞比亚每日邮报》，官方报纸，发行量1.2万份每日；《邮报》，赞最大私人报纸，发行数量1万份每日。

赞比亚新闻通讯社（ZambiaNewsandInformationServices,ZANIS）：隶属于赞新闻、广播和旅游部，2005年由赞比亚新闻署与赞比亚通讯社合并而成。在全国各省均设有分支机构，全面负责对赞境内的新闻报道。

赞比亚国家广播公司（ZambiaNationalBroadcastingCorporation,ZNBC）：成立于1988年。下设2个电视台和3个广播电台。电视台和广播2、3台用英语广播，广播1台用7种本国语言广播。

赞是泛非新闻社南部非洲地区分社所在地。该分社负责对安哥拉、博茨瓦纳、莱索托、马拉维、莫桑比克、赞比亚和津巴布韦进行新闻报道。

【对外关系】奉行不结盟和睦邻友好的对外政策，强调外交多元化，主张在相互尊重、互不干涉内政、平等互利的基础上同世界各国建立并发展友好合作关系；注重经济外交，把争取外援、吸引外资、促进经济发展作为外交工作的重点。重视发展与西方的经济合作，争取援助和投资，同时也注意保持独立性。英国、欧盟、美国和日本是赞主要援助、投资伙伴。与非洲国家保持传统友好关系，积极致力于南部非洲政治、经济一体化与和平解决地区冲突，支持非洲联盟建设。重视发展与亚洲国家，特别是中国、日本和印度等大国的关系。截至2011年，赞与108个国家建立了外交关系。

【同中国的关系】见“中国同赞比亚的关系”

【同美国的关系】赞美关系良好。赞是美《非洲增长与机会法》及“总统防治艾滋病紧急救援计划”受益国。2008年，美向赞提供2.69亿美元艾滋病专项资金援助，并宣布在今后5年内继续提供8.64亿美元用于支持赞艾滋病防治事业。2008年，美非洲司令部副司令耶茨、助理国务卿弗雷泽、教育部长斯佩林斯先后访赞。2011年，美国国务卿克林顿出席在赞举行的“非洲增长与机会法案”部长级论坛并访赞。12月，美前总统乔治·W·布什访赞。2012年7月，美前总统乔治·W·布什再次访赞。2014年8月，赞比亚副总统盖伊·斯科特赴美出席美非峰会。

【同英国的关系】赞曾是英国殖民地，独立后与英国保持着传统关系。英是赞主要援助、投资国和贸易伙伴之一。2007年，英、赞签订为期10年、英每年向赞提供4千万美元资金援助的协议，用于减贫、直接预算支持、选举及卫生等项目。2012年6月，萨塔总统赴英出席英国女王登基60周年庆典活动。

【同邻国的关系】赞努力与周边邻国及其他非洲国家保持良好关系，积极参与地区政治、安全和经济合作。2008年津巴布韦发生选举争议，姆瓦纳瓦萨总统作为南部非洲发展共同体轮值主席积极进行调停。2010年，班达总统先后出访卢旺达、纳米比亚、南非、马拉维、埃及等非洲国家。2011年萨塔就任总统后先后出访南非、津巴布韦、博茨瓦纳等国。2012年8月，津巴布韦总统穆加贝访问赞比亚。

赞作为非盟、东南部非洲共同市场（总部设在卢萨卡）、南部非洲发展共同体成员国，重视上述地区组织和“非洲发展新伙伴计划”在解决冲突、促进地区团结、实现经济增长等方面的作用。积极参与地区事务，将地区合作和政治、经济一体化置于优先地位，关注非洲地区和平与发展，2006年赞加入非洲政治互查机制协议。