印尼热议人口红利机遇期

印度尼西亚是世界上人口最多的国家之一，拥有近2.5亿人口，其中约一半在30岁以下。人口年轻化，一方面为印尼提供了充足的劳动力，另一方面也创造了需求，促进印尼经济持续发展。最近，印尼专家纷纷表示，2020至2030年间，印尼将迎来人口红利期，希望政府抓住机遇，借此提升印尼经济实力。

　　近年来，印尼人口增长保持稳定，生育率有所下降。据专家预测，2020—2030年，印尼15岁以下儿童人数将从6100万降至5420万，15岁—64岁劳动适龄人口数量将达顶峰，即1.9亿。抚养率的降低，加之大量年轻劳动力涌入市场，为印尼经济发展创造了有利条件。此外，相对廉价的充足劳动力也将成为印尼吸引外资的亮点，带动资本流入东南亚。彭博社撰文指出，随着日本、韩国等亚洲国家的人口红利逐渐收缩，印尼、菲律宾、马来西亚等东盟国家将迎来人口红利期，并且将持续一段时间。

　　但是，印尼能否有效利用人口红利还有待考察。这主要是因为，尽管印尼拥有充足的劳动力，但缺乏掌握技能的熟练劳工，大部分劳动力的素质有待提高。总部位于瑞士的国际管理发展学院2012年的研究报告指出，大部分印尼工人最多只具备初中文化程度，缺乏技能和知识，生产力水平在世界上的排名比较靠后。印尼大学人口研究所专家梅林对本报记者表示，印尼政府未能普及高等教育，每3个印尼劳工中只有一个完成了高中教育。没有技能的劳工被限制在体力劳动等低收入职业范围内，导致印尼的人均收入偏低。

　　此外，印尼的就业情况并没有跟上劳动力的增长，而人口红利只有在就业率得到保障时才能实现。根据世界银行的数据，印尼18%的年轻人失业，是世界平均水平的6倍，更让人忧虑的是，53%的印尼年轻人在非正式部门就业。如果年轻人无法找到一份薪酬合适的工作，劳动力优势可能变成“定时炸弹”，造成社会的不稳定。

　　专家指出，除非印尼政府对人力资源发展进行全面合理的规划，否则人口红利只是一纸空话。梅林认为，实现经济持续增长的关键，是要在充分利用人口数量优势的同时，实现人力资源质量的转变。而要做到这一点，政府需要改革教育系统，让更多的人接受教育，同时加强对工人的技能培训，改善就业环境、拓宽就业渠道。此外，政府还应创造条件，让更多的妇女能够进入劳动力市场。

　　印尼大学社会学专家伊玛对本报记者表示，要从人口红利中获益，印尼政府需要做的还有很多：包括完善社会保障体系，为适龄劳动人口提供足够的社会服务，解决后顾之忧；建立有效机制，确保各项政策的落实；应对人口增加带来的环境、社会问题等。最关键的是，印尼政府应当运用比较优势战略，充分利用人口红利获益。