常住人口达千万级，浙江这市为什么要提这个目标？

2019年温州市生产总值（GDP）为6606.1亿元、一般公共预算收入579亿元，2019年末温州全市常住人口为930万人。

换句话说，温州在2025年，GDP要比2019年末多出近50%，地方财政收入的增幅还要更高。

属于自加压力，所设定的目标非常高。

但温州要成为浙江的“第三极”，还得大踏步向前。

看这两个数据：2019年，杭州市全年地区生产总值15373亿元，宁波市11985亿元，还有差距；再看一般公共预算收入，杭州市为1966亿元，宁波为1468.5亿元，还有不小的差距。

还可以再看这两个数据：2019年，嘉兴的一般公共预算收入为565.7亿元，绍兴达到528亿元。在这方面，温州和嘉兴、绍兴在“同一梯队”。

聊到这里，就可以来聊温州市为何在“十四五”规划中，会提出“千万级常住人口”这一目标了。

温州市是中国民营经济的发祥地，过去相当长一段时间内，温州吃够了“人”的苦头：因为资源禀赋和地理条件，人才难引更难留。当地企业因为招不到人才，只好外迁的例子，比比皆是；温州甚至还曾出现过“温籍大学生不回温”的现象。

更何况，一个城市要有足够多的GDP，对周围城市产生辐射、引领作用等，也需要一定数量的人口来支撑。

换句话说，温州这方面的需求是：既需要一定数量，也需要一定质量的人才。

这个意见提了这些目标：

在数量上，到2025年，全市常住人口达到1000万人，户籍人口880万人，市区常住人口达到450万人；在结构上，要使年轻人口比例持续上升，制造业从业人员占比达到50%；在素质上，全市人才资源总量达到220万人，主要劳动年龄人口受过高等教育比例达到25%。

在常住人口方面，2025年温州全市至少要比2019年末多出70万人；

2019年末温州市区人口305.2万人，2025年要多出144.8万人；

2019年末温州全市户籍总人口832.4万人，则要多出47.6万人。

从这些数字，应该能大致看出温州市在未来五年内所期待流入的大致人口规模了。那么，温州市所期待流入的人口，大致是些什么人呢？

那就得提起“百万级新增人才”这一温州全市的目标了，如果把五年内温州人口的自然更新考虑在内，它差不多能对得上。

着墨最大、篇幅最大的部分，也是在谈人才，为此推出的措施相当多：进一步开放落户限制，用待遇留人、以房留人、引育重点领域青年人才、支持全球大学生来温发展、大力培育产业技能人才、鼓励有能之士来温创业、增加优质教育资源供给等。

已阅君这里不一一赘述。

只要举一个温州正在做的事，就能说明一切：这段时间，温州市正在大力招引高校毕业生，并冠以“‘“510计划’攻坚行动”之名。招引高校毕业生都变成“攻坚行动”了，这种重视程度，放眼全国，只怕都不多。

温州这么做，从它自身发展来看，是种相当合理的选择。

在浙江，温州其实有着相当独到的优势：

在它的周边区域，有3000万人口，具有腹地优势；

250万在外温州人，具有网络优势和国际国内、线上线下市场融合优势；

从地理位置来看，它又正好处于长三角辐射闽台赣、联通粤港澳的连接点上。

换句话说，一旦在人才方面，温州不再难引又难留，同时又达到一定的数量等级，温州市的这些优势将会充分发挥出来。

此外，温州市正在进行的科创高地建设、民营经济跃升、循环枢纽构建、现代化产业培育、改革系统集成、都市能级提升、四港联动发展、文化温州引领、市域治理创新、幸福城市共建等多个目标本就是环环相扣，如果在“人”方面获得突破，将能循环驱动，螺旋上升。

十年前，在解析当时温州遇到的发展之痛时，当地主流媒体就说过这么一句话：温州，注定要经过一次涅槃，能不能在涅槃后重生，最终取决于这个城市的真正财富——人。

人才是吸附在经济之轮上的。如今的温州，和十年前已相当不同：2019年，温州地区生产总值同比增长8.2%，高新技术产业、高端装备制造业、数字经济核心产业制造业增加值分别增长7.7%、8.9%和9.0%，均高于全部规上工业增速。