外来常住人口流失7.52万 上海也在悄悄“赶人”?

上海常住人口为2418.33万人，比上年末减少1.37万人，其中上海户籍常住人口是1445.65万人，比上年末增加了6.15万人；外来常住人口为972.69万人；比上年末减少了7.52万人。

 这是从1978年以来，第二次出现人口规模缩减。而上海人口的规模缩减，也并非由于出生和死亡率，而是在产业结构调整影响下，外来常住人口锐减所导致的。

沪仅剩80万人口增长空间

 到2035年，上海市常住人口将控制在2500万左右，同时锁定建设用地总量，控制在3200平方公里以内。按照规划计算，未来17年间，上海仅剩下80万人口的增长空间。

尽管“控制人口”这四个字看上去非常沉重，但是在城市发展过程中，人口规模控制一直是核心内容。

通常政府在制定城市规划时，需要根据时间和人口规模，安排与之相对应的各项资源配置，包括教育、医疗、公共设施和基础设施等。而且，一个城市的人口规模应该和建设用地总量相对应，如今，上海建设用地总量逐年减少，对应的人口增量就会降低。

向郊区扩散人口

调控常住人口，不仅是控制数量问题，更重要的是合理布局和分散人口。目前，上海中心城区的人口密度极高，而郊区人口密度普遍较低，人口分布不均衡是目前上海城市发展所要面临的主要问题之一。

数据显示，2016年上海中心城区中，虹口、黄浦、静安三个区的人口密度值在3万人/平方公里上下，其中虹口区更是达到了3.6万人/平方公里。与此同时，郊区的人口密度大多在3000人/平方以下，其中崇明仅592人/平方公里。