人口净流出全国第一，山东尴尬的背后，却是青岛引才不力的无奈

过去的一段时间里，舆论对于青岛的质疑之声一直不断，或者说，青岛的城市形象一直就处于风口浪尖。

这种质疑，来源于上合峰会之后盛极而衰的危机感；来自城市的发展与公众期望的巨大落差；来自学赶深圳的过程中被其他城市所超越的尴尬；来自“鲍鱼事件”到“宜家打架”的各种负面新闻，当然，更有来自全社会对整个山东的质疑。

无论是山东的营商环境，还是山东的产业结果，亦或是山东的人口流动。因为青岛一直都是山东经济的领头羊，因此，当青岛出现这样那样问题的时候，大家蓦然发现，放在整个山东，这些问题似乎被无限放大了，变得异常的尖锐和刺眼。

今天我们就来说一个看似不大，实则非常严重的问题，那就是人口的流动。

2019年山东人口净流出全国第一

根据媒体汇总的各省公布人口增长和流动数字，2019年，中国人口流入量最多的三个省份为浙江、广东、新疆，分别净流入84.1万人、82.61万人、27.15万人，浙江人口净流入赶超广东。浙江经济竞争力越来越强，以互联网为代表的新兴经济愈发强势。

出乎意料的是，人口大省山东2019年人口净流出最多，为19.98万人，成功超越东三省，排到了全国第一的位置。

作为全国经济总量排名第三的省份，山东这样的排名的确实令人大跌眼镜。更为残酷的是，山东实际上已连续3年成为全国人口流失最多的省份。2017年开始，山东出现人口净流出，不仅是首次成为人口净流出省份，而且当年人口流出41.97万人，净流出数量在全国所有省份是最多。到了2018年，山东延续了人口净流出趋势，净流出19.55万人，在全国所有省份中排名第二。如果考虑当年的北京市正在进行首都功能疏解，是在“主动往外赶人”，实际上当年人口净流出省份最多的还是山东。

青岛都市圈人口外流同样严重

当山东出现这样令人惊讶的人口流动时，作为山东经济领头羊的青岛，表现又如何呢？

近日，恒大研究院公布了各大都市圈的人口流动情况，并划分为2001-2010、2011-2015、2016-2019三个时间段。

2001-2010年青岛都市圈还有不错的人口净流入；2011-2015年人口净流入已不太乐观，但还是正流入；2016-2019年青岛都市圈人口开始净流出。

这张图统计了33个主要都市圈的人口净流入情况，从左到右是按照2016-2019年人口净流入数量排位的。

2016-2019年人口还在流出的共有大连、青岛、石家庄、南昌、哈尔滨、北京、济南、长吉共8个都市圈，除南昌外另7个都市圈都在北方。

也就是说，大连、青岛、石家庄、哈尔滨、北京、济南、长吉这7个都市圈在19年间人口净流入情况是持续恶化的，甚至都没有出现反弹。

下图是上述都市圈的中心城市人口净流入情况。

在2001-2019年19年间，青岛人口都是净流入的，但净流入量却是逐渐减少的，这和青岛都市圈的人口净流入趋势相符。

而另外一个统计数据显示，青岛近年来人口增长也迟迟没有进步，连续几年人口净增长保持在10万左右，跟其它城市形成了明显的差距。

政策重要思维转变更重要

为了解决当前人口流出的问题，防止山东变成下一个东北，几年以来，山东以青岛和济南为中心，开始出台了一系列的人才引进和落户政策，以期能够吸引更多的人才来山东。

但单纯的靠政策，是解决不了根本问题的，山东的人口净流出，不仅仅是劳动力的外流，大学生、专业技术人才等高端人才流失比例严重。

作为环渤海省份，在进入21世纪的头几年，山东的经济总量曾位居全国第二，并一度紧追广东。但2009年被江苏反超后，山东不仅与广东、江苏的差距越来越大，并且相对浙江的优势也在不断缩小。

区域经济变迁的背后，是产业结构和经济结构的差异，这也在很大程度上影响了人口尤其是年轻人才的流向。

另外，产业结构、经济结构的差异背后，营商环境是很重要的一个因素。根据《后疫情时代中国城市营商环境指数评价报告》（2020），山东最强的城市青岛只排在了第13位，济南则排到了第20位。