2014年德州市人口出生率预计为16‰，比去年高5.2个百分点

山东省“单独二胎”政策于去年正式实施。预计2014年德州市人口出生率为16‰左右，比2013年的10.8‰高5.2个百分点，为21世纪以来最高水平。可见“单独二胎”政策驱动下，生育环境向好，生育意愿及行动初见端倪。

“单独二胎”政策的多重好处

老龄化速度将得以延缓：自上世纪七十年代全面开展计划生育以来，全国的总和生育率持续下降，九十年代初已降到更替水平以下，目前为1.5-1.6，达到发达国家水平。老龄化步伐加快，生育率水平下降明显，使得人口结构性问题突出。2013年德州市60岁以上和65岁以上人口占总人口比重分别达到17.2%和10.6%，远远超过10%和7%的国际标准。若继续低生育、低增长，加之惯性因素，德州市的老龄化程度将愈发严重。“单独二胎”新政的应时而出，为延缓德州市老龄化速度，提高生育水平起到了重要作用。

出生婴儿性别比失衡将得以缓解：受传统思想影响，重男轻女观念在某种程度上依然存在，而非医学需要的胎儿性别鉴定和非医学需要的选择性别的人工终止妊娠行为也是屡禁不止。2010年第六次人口普查及2013年1%人口抽样数据显示，德州市出生婴儿性别比均在115左右（出生人口性别比，是每出生百名女婴相对的出生男婴数），这与联合国认定的出生性别比的通常值域（102～107）差距较大，“单独二胎”政策的实行，对现存的性别比例差影响不大，但对出生性别比的缓解有着积极作用。为原本一胎家庭提供了更多机会，使人们更理性地对待出生婴儿性别。

家庭发展能力将有所提升：从全国来看，我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人。而德州市2013年1%人口抽样数据显示（下同），全市平均每个家庭户的人口为3.02人，比2010年第六次全国人口普查的3.26人减少了0.24人。随着经济和社会发展，人口流动性的加大，子女因工作、学习、家庭等原因离家的现象越来越普遍，空巢老人越来越多，独居老人家庭比例升高。2013年，全市有60岁以上老年人口的家庭户共65.4万，比2010年时增加12.7万户，其中空巢老人户29.7万，所占比重为45.3%，比2010年时增加9.7万户，占比提高7.3个百分点，年均提升2.4个百分点。受八十年代“一孩”计划生育政策的影响，截止到2014年4月30日，德州市有459915个家庭领取了独生子女证，而在十年前，这个数字为345739，独生子女的小规模家庭在增多，“失独家庭”现象更多。“单独二胎”首先从政策上终止了“421”的家庭结构，对家庭户规模的继续缩小起到抑制作用，提高了家庭抵御风险的能力。