西安市各区县人口老龄化差异较大 新城碑林莲湖老龄化比重排前三

2018年，西安市65岁以上人口为112.94万人，占总人口比重达11.29%，与2010年相比，65岁以上人口增加41.31万人，比重提高2.83个百分点，年均增加5.16万人，年均增速为5.9%。

国际上通常根据一个国家或地区的少年儿童(0-14岁)、老年人(65岁及以上)在总人口所占比重，人口老少比(以少儿为100)和年龄中位数，把人口年龄结构划分成年轻型、成年型和老年型。2000年，西安市的人口年龄结构完成了由成年型向老年型的过渡。2010年，西安市少儿人口和老年人口占总人口的比重分别为12.89%和8.46%，老少比达到65.64%，人口年龄中位数34.63岁，从这些数据可以看出，西安市人口年龄结构已经达到老年型。而2018年，少儿人口和老年人口占总人口比例分别增长至13.75%和11.29%，老少比82.11%，预示着西安市人口老龄化的加快。而这一情况带来的最大问题，就是社会供养老年费用增多，给全市经济增长、社会福利、卫生保健和社会保障体系带来挑战。

老龄化地域差距明显

由于经济条件、生育水平等方面的差别，使得各地人口老龄化程度也不等同。第六次人口普查资料显示，全市各区县人口老龄化程度差异较大。城三区(新城区、碑林区、莲湖区)的老龄化比重排在前三位，均超过11%。这三个区中老社区较多，西安本地居民较多，老龄人口相对较多。雁塔区、未央区、长安区老龄化程度排在后三位，且均低于7%，这与这三个地区高校较多，年轻人较多，在一定程度上拉低了老龄人口比重有关。蓝田县的老龄化程度达到了9.52%。

从2010年六普和2015年1%人口抽样调查数据对比来看，全市除长安区外，其他区县老龄化程度均有所提高，莲湖区老龄化提升幅度最大，提升了5.84个百分点，而未央区提升幅度最小，提高0.06个百分点，主要因素考虑是与行政中心北迁，带动年轻人工作居住重心向北迁移有关。长安区人口老龄化呈现负增长，考虑是长安区高校学生因素影响，整体拉低长安区人口年龄结构。

老年抚养比稳步上升

人口抚养比是指0-14岁少儿人口、65岁及以上老年人口与15-64岁人口之间的数量比，它度量了15-64岁人口人均负担的赡养人口数量。少儿人口与15-64岁人口数量之比，称为少儿抚养比;老年人口与15-64岁人口数量之比，称为老年抚养比;少儿人口与老年人口之和与15-64岁人口数量之比，称为总抚养比。

2010-2018年间，西安市老年抚养比稳步提高。随着二孩政策的实施，出生人口增加，少儿抚养比逐年增加，总抚养比不断提升。未来伴随老龄化进程的不断加快，老年抚养比不断上升和少儿抚养比缓慢提高，将引起总抚养比呈现不断上升的趋势，社会抚养负担进一步加重。

未来十年总人口将稳步增长

按照相关方案预测，预计西安市在2032年达到总人口高峰，而后才会出现人口负增长。因此，西安市在未来十年人口规模都将处于增长阶段，人口负增长现象将比全国晚3-5年出现。2021年劳动年龄人口达到顶峰，人口基础优于全国平均水平。

尽管2015-2018年，二孩政策、西咸人口和户籍新政三因素叠加，为西安市大量引入年轻人口，人口老龄进程短暂表现出老年人口缓慢上升、增速逐渐放缓的现象。但从中长期看，随着各类政策效果逐渐弱化，老年人口占比稳步上升，老年抚养比稳步增长且有略微加快的趋势是确定的。

未来十年是以抚养少儿为主，然后重心转向抚养老年人为主，2034年后65岁以上老年人口占比将超过20%。如果生育水平发生实质性增长、提高至适度生育水平，将对西安市老龄化趋势有缓解作用，但是即便如此也并不能改变劳动人口占比下降、老年人口占比和老年人口抚养比稳步上升的总体趋势。