37万非裔人士常居 广州成“第三世界”首都

千年古港广州，在经历数百年沧海桑田、几度闭关锁国之后，重新成为国际化都市，非裔人士成了“意外”的登陆者。

　　根据广州市公安局统计，今年1至8月，经广州出入境的非裔人士共37万人，在广州常住登记约1.5万人。8个月内，768人涉嫌非法入境或犯罪，被拘留或遣返。

　　冲突、隔阂的小幅震荡之后，“ 再次与世界握手”，成为多种途经入境的非裔人士跟广州这座已经被冠以“第三世界首都”的城市必须谈谈的话题。

　　一个叫涛的非法滞留者

　　广州下塘西小区二楼一个名叫“涛”的黑人爬上了窗台，稍作迟疑后便纵身往下跳。一声短暂的惨叫，涛倒在了花台里，随后踮起脚后跟，一瘸一拐地往小区外跑去。

　　这一天，广州警方展开突查非法滞留者的行动，涛是侥幸逃跑的一员。

　　“我第二天看到他的时候，右脚缠着绷带”，涛的中国朋友谭丽说，涛是合法办了签证从刚果(金)来广州的，但他最近的签证到期了，又没有钱回国，只能是在警方的行动下东躲西藏。

　　涛的情况算是好的，因为有朋友帮助。怕被警方抓到，他白天从不上街，一直在诊所待着。但有些签证过期的黑人只能在洪桥和永平街附近的货仓里躲着，几天几夜不出门，依靠方便面和矿泉水活着。

　　正因为如此，他们只能在风声紧的时候东躲西藏；在风声过去之后，他们只能选择对身份要求不严格的工作。要么出来做苦力，要么自己买货，与人拼箱后运回非洲卖。

　　近几年，随着广州警方严控签证，原本在洪桥和永平街附近的货仓里待着的非法滞留的黑人，开始向郊区或者二级城市转移。

　　而拥有合法身份的人，则可以自由地生活在市区。他们之中也有人与人拼箱卖货的，也有进公司给黑人老板和阿拉伯老板当保镖当雇员的，当然也有自己开公司经商的。

　　不过他们的选择空间更大，包括干起了不合法的勾当。在下塘西路和童心街，被广州人形容为“鱼龙混杂”的地方，是黑人小偷、毒贩的集中地。

　　这些人大多生活在童心路附近的下塘西路70、72、74、80号大院一带，白天睡觉，晚上就蹦出来了。“ 非法的不敢做这个，被警方一查就露馅了。”曾在童心路开快餐店的卢晓月说，一到晚上，这里的黑人全都冒出来了，本地人是不会在这里娱乐的。

　　除此之外，留在广州的非裔人士还有怀揣发财梦的偷渡客。但越秀区公安分局信访办的工作人员告诉重庆青年报记者，偷渡客的事情没听说过。在童心路执勤的民警李东民告诉重庆青年报记者，偷渡过来的人真的很少。

　　而且就算偷渡，也不会直接在广州口岸入境。“ 他们会先到香港，躲在集装箱里运抵广州”，李东民说。

　　在广州大学广州发展研究院发布的《广州外籍流动人口管理现状分析与对策研究》中，一组未注明来源的数据，指出广州非籍流动人口目前已多达20多万。

　　据越秀区小北街的民警张昭阳介绍，来广州打工的非裔人士占了50%以上，另 外 一 半基本是来广州经商，将广州的货运回其本国销售；只有3%的 非 裔 人 士是定居在广州的。

　　“黑中介”助推涌入潮

　　上世纪90年代，第一批非裔人士开始向广州聚集。“我叔叔会从中国带丝绸作为礼物送给我”，在安哥拉人贝尔蒂奇看来，中国就是满地黄金的地方。

　　在天秀大厦经营沙巴餐厅的阿里正是在上世纪90年代来到广州的。此前他曾在欧洲和印尼做过生意，不过他是也门人。

　　据阿里说，是他们阿拉伯人带着黑人过来的。阿拉伯人把中国的东西运到非洲和欧洲销售，获得的高额利润使非洲商人心动。阿里告诉他们，只要说过来做生意便可以取得商务签证。但是第一批来广州的非洲商人年纪都比较大，像贝尔蒂奇的叔叔就是43岁来广州的。

　　就这样，来自非洲的商人开始进入广州，特别是来自马里、几内亚还有塞内加尔的商人。在当时，非洲商人的规模还比不了阿拉伯商人。但他们都会说几国语言，而且有经商的经验，开始将中国的服饰、原材料带回非洲销售。

　　中国商品慢慢渗透到非洲人民的日常生活中，中国制造是尼日利亚商人伊苏的儿时记忆。“我家的灯泡、水杯都写着Made in Shanghai”，在2004年伊苏20岁的时候，他终于来到了广州。

　　当时他带着家里东拼西凑的5000美元，踏上了寻梦之旅。在付完机票费和签证费之后，伊苏身上剩的钱已经不多了。但是伊苏还是觉得自己很幸运。

　　“相对于第一批非洲商人，2003年到2008年之间过来的非洲人都太年轻了”，阿里说。伊苏20岁的年龄还显稚嫩，而且没有经商的经验。

　　根据官方统计，在2008年以前，常住广州的非裔人士有2万多人，流动人口则有6万多人。但坊间一直流传着，广州有20多万的非裔人士。但对于这种说法，广州公安部门一直拒绝回应。

　　据广东边防总队数据，仅今年1月至5月，搭乘非洲地区航班的入境人数就接近10万人。

　　在2008年之后，广州政府曾对非洲人的准入进行了严控，加上金融危机，非籍人士迁入广州的规模有所减小。不过在2010年之后，规模又开始大幅度增长。

　　与之前两批人不同，这次有许多在经济危机中失业和历经战乱的非洲人来广州淘金，横跨亚非的“黑中介”发挥了重要作用。

　　2010年，埃塞俄比亚协助索马里打击反政府武装，阿米尔伽尔所在的村庄被毁后，他便只身来到了亚的斯亚贝巴打工。

　　偶然间，阿米尔伽尔听闻了广州的淘金热，但他没有护照和签证，只能依靠黑中介替他办证。“ 非洲有很多地下的办证处，拿到一张中国的邀请函并不难”，阿米尔伽尔说。在非洲有的办证中介还是中国人开的，办证的工作人员告诉他，广州有十几家公司都可以免费发邀请函给他，只交纳1700多美元的跑腿费和签证费。

　　邀请函到手之后，阿米尔伽尔顺利办理了商务签证来到广州。加上1000多美元的机票，阿米尔伽尔花费了近3000美元，怀揣着发财之梦登上了广州的土地。

　　起步远比他想象中艰难，不仅语言存在障碍，他还因为和非洲的接货人发生纠纷，迟迟收不到货款。

　　经过三年多的发展，阿米尔伽尔已经度过了艰难时期。现在他每年都会把广州的商品拉回埃塞俄比亚卖，在饱受战乱的埃塞俄比亚算小有成就的洲际商人。

　　冲突与融合

　　据媒体2009年7月15日报道，当日一名黑人为躲避检查护照，从18米高的地方跳下身亡，上百黑人冲进矿泉街派出所抗议。

　　另据《羊城晚报》报道，2012年6月18日，一名黑人因车费问题与电动车车主发生纠纷引发打斗，中途这名黑人突然昏迷，最后抢救无效死亡。19日，部分黑人聚集在事发地广园西路引起交通堵塞。越秀警方依法妥善处理了该起事件。

　　除此之外，还有贩毒和抢劫等案件时有发生。虽然广州警方通报部分案件是有人造谣，但不可否认的是，大规模黑人聚集引发的治安问题是人们关心的焦点。

　　当时参与警方疏散工作的李东民告诉重庆青年报记者，职责所在没有办法。对于造成的悲剧，他不愿多谈，但他认为用这种方式来逃避警方的搜查是不对的。

　　而越秀区公安分局的工作人员告诉重庆青年报记者，前几年突击检查的行为比较多，现在公安部门已经把管理权下放了。

　　“黑人小气、不守时”，莫波前几天与一个黑人达成了1千条皮带的生意。但黑人再未出现，他都不知道这批货该发还是不该发。

　　重庆青年报记者走访了机场路一带的皮革商贸城之后发现，小气和不守时是商贩对于黑人最深刻的印象。

　　但伊苏告诉重庆青年报记者，在非洲约定时间，只是表明未来的一种可能性而已。

　　正因为如此，黑人搭乘出租车的机率相当小。

　　“有的黑人是睡到中午起来，下午逛街，晚上成群结队出来喝酒”，李东民经常在童心路看到傍晚时分聚集在一起的黑人，在他们的聚会上，基本没有本地人的身影。

　　此前曾有日本媒体报道，如今在广州的非裔人士有30多万；之前也曾有国内学者披露，广州的非裔人士恐有20多万。这个数字巨大，而且办理商务签证过来太容易。

　　但续签相对严格，需要中国雇主、大学和海外公司为其担保，找不到担保人的非洲个体户宁愿非法滞留也不愿被遣返回国，而本地人显然不愿为陌生的外籍人士担保。

　　广州市政府在2008年派出大量警力突查非裔人士的签证。曾参与小北一带突查行动的张昭阳说：“ 如果被查到签证过期的，必须回家再次办理，否则就会被遣送回国和拘留。”

　　不仅如此，广州市政府还调整了签证的有效期。同样的签证，在广州只能待一个月，在浙江、江苏等地则能待一年。

　　不过，就算如此，广州仍是中国最大的非裔人士聚集地，非法滞留者的比例也多于其他城市。

　　中山大学副教授李志刚表示，由于没有《移民法》的存在，突查行动虽能起到一定的威慑作用，但从长远看，效果不会很明显。

　　入境管控机制待完善

　　我现在住在南海，靠近佛山，因为那里的房子便宜，警察也没有广州那么严厉。每天，我都会坐车去广州天河区的电子商城采购二手笔记本，然后发回非洲。”伊苏说，在尼日利亚经常断电，所以笔记本的销路非常好。

　　虽然近几年，广州对于黑人的犯罪率和非法滞留率一直闭口不谈，但目前中国对入境签证的收紧，使得很多黑人尤其是无护照无签证的人正在向生活成本更低、管制更宽松的广州周边转移却是事实。广州警方的猫捉老鼠的游戏或将展开。

　　挪威奥斯陆大学研究广州黑人的学者海蒂曾在媒体上公开透露说，很多非洲人知道办中国签证有空可钻，只要你愿意花3000美元，就有途径办到签证。

　　而根据2011年出台的《广东省外国人管理服务暂行规定》，将管控外国人的工作交由各级地方政府分担。但各级地方政府在涉外资源上有明显的落差，管控效果不大。

　　根据重庆青年报记者调查，多数广州市民还是希望继续加强对非裔人士的管理。家住下塘西小区的邱淑君说：“ 如果管控严格，让我们觉得这些黑人是经过筛选的，我们自然可以主动跟他们更好地往来。”

　　但除了管理方法的陈旧，移民制度上的空白才是关键。

　　北京移民专家韩栋告诉重庆青年报记者，我国在教育和福利上没有优势，不是移民热土，所以没有移民政策。

　　而李志刚也认为，还是应尽快建立《移民法》使之制度化、规范化来改善目前的情况。

　　选择在广州生活的非裔人士中，有相当一部分是没有户口和身份的。伊苏告诉重庆青年报记者，在他的国家所享受的政策是依据居住地和年限而定，没有户口的说法。

没有户口和身份，对这些非裔人士的真实情况也就不能摸清。但作为移民大国的美国，在发放签证时需要考量的条件有很多。

　　“无论是办理哪种签证，美国都会认为你有移民倾向”，韩栋告诉重庆青年报记者，对于收入和家庭条件，美国不会特别看重，因为这些都是可以造假的。最关键的条件是社会地位和良好的出入境记录，特别是在欧洲的出入境记录。

　　类似贝尔蒂奇和阿米尔伽尔以做生意为由，是拿不到美国的商务签证的。“ 虽然签证难办，导致偷渡去美国的人一直未间断过，但至少在签证环节上的严谨，可以阻止知识和技能相对较差的人进入美国，从而避免治安、福利和资源问题的扩大。”韩栋说。

　　由于我国一直不是移民热土，关于移民和签证的法律法规没有被重视起来。但随着广州非裔人士群体问题的凸显和全球经济的进一步融合，或者中国应该考虑完善移民、签证等针对外来人群的相关制度了。