若放开单独二胎 5年内辽宁人口不会出现大波动

辽宁40年少生2200万人，目前已启动"单独两孩"政策测算

数据测算、评估;向省政府建议;提请省人大修改《辽宁省人口与计划生育条例》;做好相关政策衔接。启动实施"单独两孩"政策在辽宁还需要至少四步。

辽宁已处于超低生育水平

昨日，省卫计委表示，目前已经启动第一步：相关数据测算和评估工作。据介绍，目前，生育水平长期过低，人口老龄化和家庭少子化并存，是当前辽宁人口发展中面临的主要问题。辽宁已经处于超低生育水平，妇女总和生育率长期稳定在1.0，远低于全国妇女总和生育率1.5-1.6的水平。辽宁省2011年、2012年人口出现了负增长，人口自然增长率分别为-0.34‰、-0.39‰。40多年来，辽宁省少生人口2200万人。根据统计显示，辽宁省人口出生率、自然增长率由1980年的14.1‰和8.7‰分别下降到2012年的6.15‰和-0.39‰;人口再生产类型实现了由高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变。辽宁人口转变进程早于全国10年。

辽宁出生人口性别比较低

另外，辽宁省始终将推行计划生育与优生优育、提高妇女儿童的健康水平结合起来，开展计划生育和生殖健康优质服务。目前，辽宁省孕产妇死亡率、婴儿死亡率大幅度下降，分别由1991年的45.08/10万、24.5‰，下降到2012年的10.05/10万、7.4‰，大大低于全国的24.5‰和10.3‰。

2012年全省出生人口性别比为108.52，大大低于全国118的水平。辽宁省围产期出生缺陷发生率(在出生时在临床就明显可见的)为97.6/万，远低于全国145.64/万的水平。

综合考虑，辽宁省近5年的人口出生计划情况，放开"单独两孩"的生育政策后，辽宁省出生人口数仍会在各年度的计划控制数之内，人口总量控制在既定的规划目标之内，不会出现出生人口大的波动。启动实施"单独两孩"政策也不会给全省卫生、教育、就业、社会保障等基本公共服务带来大的压力。