吉林新生儿逐年递减 三年后或人口负增长

近日，中新社记者在吉林省卫计委了解到，近几年来，吉林省新生儿的数量正以每年一万余人的速度减少，按此推算，三年后当地人口或将出现负增长。

据吉林省卫计委计划生育基层指导处处长姜国民介绍，近几年，吉林省每年的新生儿数量都在15万人至20万人之间上下波动，并呈现出逐年递减的趋势。如果以第六次全国人口普查数据为基准，按照总和生育率(即每个育龄妇女所生子女数)0.76来推算，2017年吉林省人口或将出现负增长。

姜国民分析指出，这与妇女的生育意愿密切相关。据全国人口普查数据表明，推行计划生育以来，吉林省妇女一般生育率(即一年中每千名育龄妇女所拥有的活产婴儿数)大幅度下降，从1982年的63.97‰，下降到2010年的20.79‰，下降了43.18个千分点，并明显低于全国平均水平。

今年3月末吉林省正式启动“单独二孩”政策，但据官方近期公布的数据显示，截至今年9月末，吉林省满足“单独二孩”政策的88000多对夫妇中，仅有6255对单独夫妇申领了二胎证，尚不足总数十分之一。

姜国民认为，生育意愿低主要与当地的社会经济水平、生育观念等因素有关。

【同期】(吉林省卫计委计划生育基层指导处处长 姜国民)

第一个就是孩子的抚养成本。现在的年轻夫妇收入不高，抚养成本越来越高，所以他们不想要更多的孩子。影响的第二个因素就是机会成本。就是对他的工作、学习和成长进步的影响，也就是所说的对精力的影响。第三个因素就是生育观念的因素，近些年来由于我们长期推行计划生育，全面推行计划生育已经三十多年，人们的生育观念发生了根本变化。

【解说】据此前吉林省官方公布的数据显示，自1988年到2013年，吉林省人口自然增长率已由12.72‰下降到0.32‰，但值得注意的是，吉林省面临的人口低增长率在全国背景下也仅仅是一个缩影而已。

据2012年中国发展研究基金会发布的《中国人口形势的变化和人口政策调整》研究报告显示，中国在2012年开始已经进入低出生率、低死亡率的阶段，如果低生育水平一直持续下去，2027年中国人口将转为负增长。

【同期】(吉林省卫计委计划生育基层指导处处长 姜国民)

从目前来看没有别的办法，只能是调整生育政策，我们省开单独二孩政策，领取再生育证的不多，出生的也不多，对改善人口结构影响不会很明显，所以运行几年之后可能就要考虑进一步调整生育政策。

【解说】姜国民认为，对生育政策的调整应有一个逐步推进的过程，在“单独二孩”政策和全面放开生育政策之间可能还要经历与“普遍二孩”类似的政策作为过渡。