至去年底江苏城镇化率达68.8% 全省常住人口超8000万

全省常住人口总量增至8029万

　　“先布棋盘再落子”！据介绍，江苏曾先后组织编制了两轮城镇体系规划。第一轮是在1998年，组织编制了国内第一个省域城镇体系规划——《江苏省城镇体系规划（2001—2020）》，同时配套编制了《南京都市圈规划（2002—2020）》等三个重点区域城镇体系规划。第二轮是2012年，组织编制了《江苏省域城镇体系规划（2015—2030）》，2015年7月获国务院批复同意。

　　这些年，江苏的城镇化水平不断提高。2000年至2017年，全省常住人口总量由7327万增长到8029万，城镇人口由3086万增长到5521万，城市化水平由42.3%增长到68.8%。

　　目前，全省拥有13个设区市、22个县级市、19个县，其中特大城市、大城市13个（100万人口以上），中等城市6个（50万-100万人口），小城市35个（50万人口以下），基本形成与现代化进程相匹配、与产业布局相呼应的城镇体系结构。

　　此外，江苏省保有国家级和省级历史文化名城16座、历史文化名镇39个、历史文化名村18个、历史文化街区100多处，中国传统村落28个，其中国家历史文化名城13座、中国历史文化名镇27座、中国历史文化街区5处，数量均列全国各省市首位。

　　建议进一步增强

　　区域发展协同性

　　江苏重点区域城镇体系规划为江苏发展发挥了重要作用，但江苏省人大常委会环资城建委员会在调研时也发现了一些问题和困难，比如都市圈等跨行政区域的城镇体系规划落实不到位。

　　江苏实施第一轮城镇体系规划时，就同时配套编制了南京都市圈规划。但由于都市圈，尤其是跨省的区域城镇体系规划的实施主体、实施机制等难以统一，给规划实施带来困难。省人大常委会环资城建委员会调研中发现，第一轮城镇体系规划实施至今，南京都市圈和徐州都市圈规划内容实际上只在本省范围内实施，跨省规划一直没有得到有效落实。

　　为此，省人大常委会环资城建委员会建议，进一步增强区域发展协同性。区域协调的重点包括生态共保、产业共兴、文化共荣、设施衔接、服务共享等。要打破行政区划的界限和壁垒，整合不同区域的空间资源和发展要素，建立纵向和横向“两个维度”的区域协调发展机制，深入推进产业协作共建、交通互联互通、优质公共服务共享、跨界环境共治，形成错位发展、优势互补的发展格局。